财税政策如何支持节能.pdfVIP

benqi cehua 〈〈〈本期策划 关 注 节 能 法 财 税 政 策 如 何 支 持 节 能 益；投资者偏 向能源开发项 目，不愿投 （二 ）政府与市场 在能源节约领域 苑新丽 资于节能技术的开发利用；能源生产利 的作用范围和边界 财税政策是政府能源节约 用的环境成本未计入能源价格；消费者 依据现代经济学理论，在资源配置 管理和调控中最灵活、有效的 缺乏能源节约信息和技巧；政府不合理 过 程中，应主 要发挥市场机制的作用， 措施 的财税政策和管制政策妨碍能源节约潜 政府调节应在 以市场调节为基础的条件 力的充分发挥等。因此，从 “市场失灵” 下，在市场失灵领域进行调解 。由于市 （一 ）政府在能源节约中的主导作 的角度看，有必要大力加强政府在节能 场 机制、价格 机制和竞 争机制的存在， 用 工作 中的地位 和作 用 。据世 界银 行研 市场可 以通过 “无形的手”，自发地调节 市场和政府是两个最主要的资源配 究，市场力量对实现能源节约潜力的贡 自身的资金流向，使资源发挥近似帕雷 置主体，依据现代经济学理论，在资源 献率只有 20%，市场经济国家的实践也 托 效率。而在 能源产品 的生产过 程中， 配置过程中，市场配置资源具有经济效 表明，对于能源节约，政府必须起主导 政 府如 果单 纯 依靠 自身 的行政力量提 率高的优势。所 以，在资源配置过程中， 作用。 供，由于寻租现象的存在，有些时候不 应 主要发挥市场机制的作用 。 但 效率低 下，甚至无 法提 供 就 能源节 约方 面 来看 ，以煤 产品，影响政策的顺利实施 。 炭、原油、电力、新能源等为 因此，应 注意 发挥 市场在 能 代表的各种能源具有商品的属 源节约中的作用。 性，以市场定价为 目标的能源 政 府在 能源节 约中的作 价格改革，如煤价放开、油价 用，重点应放在 “市场失灵” 与国际接轨，新建 电厂还本付 和 “信息不对称”的市场缺陷 息定价等，对 促进市场竞 争、 上 来。在 限制 高能耗产品 的 改善企业经营、抑制能源需求 同时，鼓励节 能产 品的技 术 增长产生了积极作用。市场竞 研究和开发。具体来说：（1 ） 争促使企业 自觉节能，特别是 限制高能耗产 品，制 定和实 那些能耗 占成本比重较高的企 施 最低能效标 准，将 高耗能 业 大都积极采 用节能新技术 ，