农作物秸秆综合利用实施方案.docxVIP

PAGE 2 “十二五”农作物秸秆综合利用实施方案 为指导“十二五”期间各地推进秸秆综合利用工作，加快农业循环经济和新兴产业发展，改善农村居民生产生活条件，增加农民收入，保护生态环境，推动社会主义新农村建设，按照国务院办公厅文件要求，在分析全国秸秆资源量和综合利用情况的基础上，制定本实施方案。 一、秸秆综合利用现状 （一）秸秆资源量 据调查统计，2010年全国秸秆理论资源量为8.4亿吨，可收集资源量约为7亿吨。秸秆品种以水稻、小麦、玉米等为主。其中，稻草约2.11亿吨，麦秸约1.54亿吨，玉米秸约2.73亿吨，棉秆约2600万吨，油料作物秸秆（主要为油菜和花生）约3700万吨，豆类秸秆约2800万吨，薯类秸秆约2300万吨。我国的粮食生产带有明显的区域性特点， HYPERLINK /view/2170.htm \t _blank 辽宁、 HYPERLINK /view/2171.htm \t _blank 吉林、 HYPERLINK /view/5797.htm \t _blank 黑龙江、 HYPERLINK /view/5318.htm \t _blank 内蒙古、 HYPERLINK /view/4675.htm \t _blank 河北、 HYPERLINK /view/2874.htm \t _blank 河南、 HYPERLINK /view/5325.htm \t _blank 湖北、 HYPERLINK /view/8581.htm \t _blank 湖南、 HYPERLINK /view/4233.htm \t _blank 山东、 HYPERLINK /view/4141.htm \t _blank 江苏、 HYPERLINK /view/4380.htm \t _blank 安徽、 HYPERLINK /view/7824.htm \t _blank 江西、 HYPERLINK /view/7627.htm \t _blank 四川等13个粮食主产省（区）秸秆理论资源量约6.15亿吨，占全国秸秆理论资源量的73%。 （二）秸秆综合利用情况及特点 2010年，秸秆综合利用率达到70.6%，利用量约5亿吨。其中，作为饲料使用量约2.18亿吨，占31.9%；作为肥料使用量约1.07亿吨（不含根茬还田，根茬还田量约1.58亿吨），占15.6%；作为种植食用菌基料量约0.18亿吨，占2.6%；作为人造板、造纸等工业原料量约0.18亿吨，占2.6%；作为燃料使用量（含农户传统炊事取暖、秸秆新型能源化利用）约1.22亿吨，占17.8%，秸秆综合利用取得明显成效。 1.多元化利用格局形成。 秸秆由过去仅用作农村生活能源和牲畜饲料，拓展到肥料、饲料、食用菌基料、工业原料和燃料等用途；由过去传统农业领域发展到现代工业、能源领域。秸秆能源化利用发生了质的变化，从农民低效燃烧发展到秸秆直燃发电、秸秆沼气、秸秆固化、秸秆干馏等高效利用。秸秆工业化利用发展迅速，秸秆人造板、秸秆木塑等高附加值产品实现了产业化生产，产品已经应用于北京奥林匹克公园、上海世博会等多项重大工程。 2．技术水平明显提高。 通过自主创新、引进消化吸收，多项技术取得一定突破。秸秆沼气、秸秆固化、秸秆人造板、秸秆木塑等综合利用工艺技术以及秸秆联合收获、粉碎、拾捡打包等机械装备得到成功应用；秸秆直燃发电技术装备基本实现国产化；秸秆清洁制浆等多项技术的应用部分实现了造纸工业污水循环利用和达标排放；自主研发的秸秆人造板粘合剂已经实现甲醛零排放。 3．综合效益快速提升。 通过大力推进秸秆综合利用，带动相关产业加快发展，重点地区的秸秆焚烧问题基本得到解决，大气环境污染问题得到有效缓解，带动了农村剩余劳动力就业、促进了农业增效和农民增收。2010年养畜消耗的秸秆相当于节约粮食5000万吨；作为燃料使用相当于节约标煤约6000万吨，实现了环境效益、经济效益和社会效益的多赢。 二、面临的形势及存在问题 气候变化是当今全球面临的重大挑战，低碳绿色发展已成为世界各国的共识。我国政府明确提出控制 HYPERLINK /view/3185.htm \t _blank 温室气体排放行动目标，到2020年非化石能源占一次能源的比重达到15%左右，单位 HYPERLINK /view/10147.htm \t _blank 国内生产总值二氧化碳排放比2005年降低40%—45%。秸秆作为优质的生物质能可部分替代和节约化石能源，有利于改善能源结构，减少 HYPERLINK /view/17816.htm \t _blank 二氧化碳排放，缓解和应对全球气候变化。国务院《关于加快推进农作物秸秆