行业协会在应对反倾销中的作用及对策.docVIP

　　行业协会在应对反倾销中的作用及对策 　　论文关键词：行业协会 反倾销 作用 对策 　　论文摘要：目前，中国已经成为国际反倾销的最大受害国，对中国的出口贸易造成了很大的损失，我们必须采取针锋相对的应对策略，抑制反倾销的上升势头，改善中国的对外贸易环境。应对反倾销策略有很多，其中，行业协会以会员入会的方式把同行业企业组织在一起，共同应对国际竞争，保护每一个会员的利益，特别在应对倾销和反倾销工作中发挥出积极的作用。主要论述了行业协会在反倾销调查前、反倾销调查中和反倾销裁决后三个阶段中的不可替代的职能作用。 　　自20世纪80年代以来，随着我国经济贸易对外开放度的日益提高，出口贸易迅速增长，出口产品的国际竞争力也日益增强。这样一来，在国际市场上我国产品与同类产品形成了激烈的竞争格局，国外竞争者自感压力很大。因此，他们利用WTO允许反倾销这一贸易救济措施，对我国出口产品进行肆无忌惮的反倾销指控，中国已成为国际反倾销的最大受害国。据统计，1979-2003年期间，已有30多个国家和地区对中国出口产品发起560起反倾销案。仅2000年到2003年就有188件，年均47件。对华反倾销案的大幅度攀升，使我国出口贸易遭受到重大损失。因此，我们一方面需要改善对外贸易环境，另一方面必须采取针锋相对的应对策略，抑制目前这种反倾销上升势头。 　　应对国外的反倾销，所涉及的内容是多方面的，笔者在这里只就行业协会在反倾销中的作用及对策进行一些初步的探讨。 　　行业协会以会员人会的方式把同行业企业组织在一起，共同应对国际竞争，保护每一个会员的利益，特别在应对倾销和反倾销工作中已发挥出积极的作用j。国外一些行业协会有上百年的历史，在业界和社会上都很有权威和影响。目前我国也设有大大小小的上千家行业协会。我国政府部门在《关于授予有关行业协会反倾销、反补贴、保障有关职能及委托有关工作的通知》中，授予有关行业协会的职能为：负责组织协调本行业企业遭受国外反倾销调查的应诉工作；负责本行业产品出口价格的协调，维护出口秩序；参与本行业产业调查。 　　此外，国家商务部、国家统计局还委托有关行业协会开展以下工作：协助建立进出口磋商机制，提出与本行业有关的价格承诺的建议；搜集、管理、研究本行业产品在国内反倾销案例；报送应诉案件进展情况及动态情况；负责采集、分析和上报本行业产业损害预警数据和动态情况；协助开展保护本行业安全的宣传、咨询及培训工作。由此可见，行业协会在反倾销应诉中具有重要的职能作用，这种作用表现在反倾销调查前、反倾销调查中和反倾销裁决后三个阶段。 　　一、行业协会在反倾销调查前的作用及对策 　　一般说来，进口国厂商从察觉到进口商品的侵害，到搜集资料联合起来进行诉讼，再到该国政府部门审批和反倾销立案，通常有1年多时间，在这个较长过程中必然有迹象的显现。如果能及时发现迹象并采取行动，就能化被动为主动，或及时消除反倾销，或搜集充分的证据积极应诉，这就需要建立反倾销预警机制。 　　(一)加强情报沟通，及时发出预警信息 　　行业协会在反倾销预警运作中发挥着极其重要的作用。这是因为，行业协会与本行业中的企业保持着顺畅的沟通渠道，了解本行业企业的生产和出口情况，熟悉本行业在国际市场的销售情况，了解出口产品在国际市场的销售数量及其价格水平，能及时发现问题。当国外反倾销出现苗头时，可指导企业做好应对反倾销的准备。例如，1995年4月5日，美国商务部宣布对中国自行车进行反倾销调查，应诉企业在中国机电产品进出口商会及中国自行车协会的指导下，有条不紊地进行应诉，直至胜诉。该案胜诉还归功于前述商会及该协会的未雨绸缪，1994年11月和1995年1月，中国机电商会、中国自行车协会、中国外资企业协会分别召开了反倾销研讨会，对可能发生的反倾销调查做了大量前期工作，为案件胜诉赢得了宝贵的时间。 　　(二)加强企业间的协调和行业自律，减少反倾销事件的发生 　　行业协会是企业问的桥梁和纽带，它以会员形式将企业组织在一个群体系统之中，从而以行业规范约束企业的生产经营行为。按行业规章，协会可定期召集各个企业进行信息上的沟通和协调，使各个出口企业不仅仅是竞争对手，更成为合作伙伴，能够共享信息，优势互补，共同开拓国际市场。为了防范国外反倾销起诉，行业协会制定行业最低价格，防止企业间相互杀价，禁止企业破坏行业形象的行为。在这里，政府有关部门可授予行业协会相应的协调和管理监督职权，对破坏行业规定的企业采取处罚措施。在出口数量的协调上，应将出口配额根据企业原有的出口绩效、生产经营规模、产品质量等指标在各个企业间以合理的方式进行分配，以避免过于集中而出现争夺出口市场的现象。出口市场集中，易引起国外对华提起反倾销指控。因此，行业协会应向企业会员提供国际市场供求信息，帮助企业开拓新的国际目标市场，实现出口市场多元化目标。