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建一个关于信息网络资源各层面问题的讨论区，欢迎大家进来！ 欢迎讨论！　　=======================　　有关国内外信息资源共享问题的初步探讨　　一、导论　　（一）信息资源在社会发展中的作用　　随着社会不断发展，人类社会已步入信息化时代，信息成为与物质、能量并列的重要资源，越来越受到人们的关注。但它又不同于其它资源（如材料、能源资源），而是可再生的、无限的、可共享的，是人类活动的最高级财富。信息资源广泛存在于经济、社会各个领域和部门，是各种事物形态、内在规律、和其他事物联系等各种条件、关系的反映。信息资源对国家和民族的发展，对人们工作、生活至关重要，将成为国民经济和社会发展的重要战略资源。　　为什么信息资源对于社会发展如此重要？众所周知社会的发展主要是由于生产力的发展，生产力是社会不断发展的强劲动力。而生产力的发展与生产要素息息相关，生产要素的更新和进步推动了生产力的飞速发展。人类在由农业社会向工业社会，直至今日信息社会发展的过程中，社会生产要素不断丰富。在农业社会生产要素包括土地和劳动力，进入工业社会后增加了资本要素，而信息社会则又上增加了知识要素。生产要素能够成为生产要素，主要是因为知识将会改变社会结构，改变社会生产模式，改变传统的对资源、能源的获取和利用方式，并可以进一步发现新的可以提供人类利用的支撑社会可持续发展的资源和能源。另一方面，传统物质资源的无法再生性，导致其数量的逐年减少，如何通过信息、技术、知识等手段使物质、资源和能源的价值实现最大化，已经成为人类社会必须面对的重大问题。　　此外，当今社会的支柱社会经济也正经历着一场重要的转型，那就是从20世纪以工业为基础的经济转向围绕着信息的创造、管理和分配的以服务为基础的经济。信息技术在全世界的扩散，导致了各种不同的工业和经济方面的变革，这反过来又推动了全球化的进程。　　（二）政府管理职能对信息资源的需求　　随着社会经济的转型，政府也经历着信息化的演变，即工业时代的政府（传统政府）向信息时代的政府（现代政府）的演变。所谓政府信息化就是应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，以及对政府需要的和拥有的信息资源进行开发和管理，来提高政府的工作效率、决策质量、调控能力、廉洁程度，节约政府开支，改进政府的组织结构、业务流程和工作方式全方位地向社会民众提供超越时间、空间和部门分隔限制的优质、规范、透明且符合国际水准的管理和服务。一个信息化的政府已经成为一个国家或地区在全球竞争中的一个关键要素。同时政府是社会信息资源的最大拥有者、生产者、使用者和传送者，政府所拥有的信息资源占整个社会信息资源的80%，对社会信息资源的开发与利用起着主导作用。　　近几来政府机关经过逐渐探索和不断积累，已经建成了众多的信息应用系统。作为一般规律，按这种轨迹发展到一定程度，自然应进入整合阶段，整合相互孤立的应用，整合零散的信息资源，提高信息共享和业务协同的范围和程度，从而提高政府机关整体效能，以支持政府工作目标的实现。信息共享的目的是对信息资源的充分利用，如果市场、经济、行政、市政、政务公开等方面的信息一旦从孤立的、零散的、不成体系的状态，经过规范化采集、整合、管理，变为彼此关联的、结构清晰的信息体系，成为常变常新的活水资源，就形成了对管理和建设具有重要作用的宝贵资源。但目前政府机关的信息共享程度很低，尤其是部门之间、应用之间的共享，由于体制制度、规定规范、经济利益等因素的影响，严重阻碍了资源共享的进程。　　二、何为信息资源　　（一）信息的定义　　信息是目前出现频率最高的词汇之一，报纸新闻中经常出现“信息革命”“信息社会”、“企业信息化”、“信息经济”、“信息壁垒”、“信息爆炸”、“信息共享”等词汇。之所以信息一词使用如此频繁，主要是由于社会的发展已经从传统的能源经济向信息和知识经济转化，以消耗物质资源为核心的经济模式已经远远不能适应现代社会发展的要求。因此信息与信息相关的事物受到了高度重视。　　信息可定义为：信息是物质系统运动的本质特征，是物质系统运动的方式、运动的状态及运动的有序性。其基本涵义是：信息是客观存在的事实，是物质运动轨迹的真实反映。　　（二）资源的定义　　在经济学领域，资源是指在生产活动中使用的各种生产要素。就一般意义而言，资源是指在自然界和人类社会生活中可以用来创造物质财富，并且具有一定量积累的客观存在。1972联合国环境规划处就把资源定义为“在一定时间和技术条件下，能够产生经济价值，提高人类当前和未来福利的自然环境因素的总称。” 　　（三）信息资源的含义　　信息资源是人类发展的三大资源之一，并且是信息社会中人类发展的主要资源。国内外学者对信息资源有不同的解释，美国的霍顿认为信息资源