论绿色保护主义对我国外贸发展的影响及其对策论文.docVIP

　　论绿色保护主义对我国外贸发展的影响及其对策论文 .freelrs Gro Brandtland）由于主持了世界环境委员会会议并发表了《人类共同的未来》的著名讲话而赢得了国民的进一步拥戴。不难发现，在西方绿色保护主义不断谋求与政治相结合的同时，政治家们也在充分利用这一机会而寻求获取更大的政治资本。 ３、复杂的谈判背景。旷日持久的关贸总协定乌拉圭回合多边贸易谈判历经八年的讨价还价，最后终于在各方的共同努力之下于１９９３年底达成了一揽子协议，取得了空前的谈判成果。但是，令人吃惊的是，在最后签字的众多文件中，没有任何包括贸易与环境问题的专门文件。这是否意味着关贸总协定从来没有专门关注和讨论过环境与贸易问题呢？其实不然，只是因为环境保护与贸易问题是一个极为复杂且十分敏感的问题，长期以来各成员国难以就此达成一致意见而已。 其实，早在１９７１年，关贸总协定就已开始设立“环境措施与国际贸易小组”。但由于种种原因，该机构一直形同虚设。直到近年来，随着环保问题在国际社会的进一步升温以及联合国“环保会议”的召开，环保问题才再度成为总协定讨论的热点，总协定下属的“环境小组”又开始重新活跃起来。 在过去几年的多边贸易谈判中，发达国家依仗其强大的经济实力，蓄意提出了一些过高的环保标准，使发展中国家难以适应和承受。比较典型的一例是１９９０年１０月，美国宣布禁止墨西哥的金枪鱼及其制品进口，其理由是金枪鱼的捕捞会损害海豚的生存。美国的这一贸易禁运措施当然引起了墨西哥的强烈不满，他们指责美国是以保护海豚为名，行歧视贸易之实，并要求关贸总协定成立专家小组进行调查和裁决。之后，在关贸总协定关心环境与贸易问题的谈判中，发达国家与发展中国家始终针锋相对，经常围绕总协定该不该制定环保国际标准，该不该实施统一的环保政策与措施等问题展开激烈的辩论，结果往往不欢而散。 在世界贸易组织建立以前的多边贸易谈判中，贸易各方未能就环境与贸易问题达成任何协议和签署专门文件，这一方面说明了发展中国家积极斗争，有力地抵制了发达国家以提出某些过高的和不切实际的环保标准和环保措施来限制发展中国家商品出口的企图。维护了自身的利益。但是，另一方面，这也为发达国家不受总协定和世贸组织的任何约束，肆意提高对来自于发展中国家商品的环保标准，阻碍它们的贸易发展提供了可乘之机。 二、绿色保护主义的主要特征 １、名义上的合理性。绿色保护主义者喊出的口号并非赤裸裸地要保护贸易，而是以保护资源、环境和人类健康为名，乍一看来，其保护的出发点具有合理性。尤其是现代社会，随着人们对生存环境和生活质量的要求越来越高，人们会很自然地关注环境问题。对于那些可能对环境和健康带来任何危害的商品和服务表现出强烈的敏感性。绿色保护主义者正是抓住了公众的共同心理，以实现贸易保护在名义上的合理性和提法上的巧妙性。 ２、形式上的合法性。绿色保护主义虽然属于非关税壁垒的范畴，但其不同之处在于：绝大部分的非关税壁垒措施不是通过公开立法来加以规定和实施的，而绿色保护主义措施则是以一系列国际国内公开立法作为依据和基础。前述美国禁止墨西哥金枪鱼输入一案便是以美国国会通过的《海洋哺乳动物保护法》和《保护海豚消费者资讯法》两部法律为依据的。 目前，世界各国政府，尤其是发达工业国家正在大力推进环保立法工作，各种法律的产生已经和将为绿色保护主义的不断扩大提供合法保障。 除加速国内立法之外，目前很多发达国家正试图通过世界贸易组织下设的贸易与环境委员会积极寻求在新的多边贸易体制中签署有关环境保护与贸易的专门性法律文件，并制定出与此相关的世界贸易商品标准。假如以发达国家意志为主要内容的一系列环保方案在新的世界贸易组织中获得通过，那么绿色保护主义会更加盛行，并给发展中国家带来巨大的压力。 ３、保护内容的广泛性。绿色保护主义具有广泛的保护倾象，它涉及到与资源环境保护和人类健康有关的许多种商品在生产和销售方面的规定和限制，对发展中国家发展对外经济与贸易富有极大的挑战性。首先，就受影响的产品而言，它不仅影响到与资源再生、环境保护和生态平衡有关的一系列初级产品的生产和贸易，而且对于那些需要达到一定安全标准、卫生标准、防污标准、技术标准、劳保标准的工业制成品的生产和贸易带来的压力更大。其次，由于绿色保护措施具有不确定性和可塑性，因此在具体实施和操作时，也很容易被某些发达国家用来对来自于发展中国家的产品随心所欲地加以刁难和抵制。 ４、保护方式的隐蔽性。与传统的非关税壁垒措施，如进口数量与配额等相比较，绿色保护壁垒具有更大的隐蔽性。首先，它不像配额和许可证管理措施那样，明显地带有分配上的不合理性和歧视性，容易引起贸易摩擦。其次，它可以以绿色保护为掩护，把人们的视线从对贸易进行限制的实质目标转移到别处去。再次，建立在现代科学技术基础之上的各种检验标准不仅极为严格，而且繁锁复杂，