第五章 政府投资性支出 购买性支出二.pptVIP

第五章 财政投资性支出 ―― 购买性支出之二 第一节 财政投资支出的一般分析 第二节 基础设施投资 第三节 财政用于“三农”的支出 第四节 财政投融资制度 Chapter 5 The government investment― The purchases of the government II 5.1 Analysis of government investment in general 5.2 Government investment in infrastructures 5.3 The government investment in three rural issue 5.4 Fiscal investment and loan program (FILP) 第一节 财政投资支出的一般分析 一、投资与经济发展 (investment and economy development) 二、政府（财政）投资的特点、范围和标准 (features、scope and criteria of government investment) 第一节 财政投资支出的一般分析 一、投资与经济发展 投资与经济增长和发展的关系 马克思： 货币资本的投入是经济增长的第一推动力。货币投资带动机器设备的更新、技术进步，带动就业增加，带来生产能力提高，产出增加；就业增加带来收入和消费增加，促使生产能力增加带来的供给增加与消费增加带来的需求增加均衡。 凯恩斯: 投资是经济增长的推动力。投资乘数原理和加速数原理。 政府投资乘数效应与加速原理 投资是经济增长的推动力, 投资对于经济增长具有乘数效应，即投资会导致国民收入成倍的增长。乘数大小与边际消费倾向成同向变化, 与边际储蓄倾向成反向变化。 加速原理是指收入变化如何引起投资的变化，即收入或消费的增加引起投资增加到什么程度。因为增加投资要有资金来源，而当前的国民收入是储蓄加消费，所以投资来源受国民收入增长限制，即受储蓄的限制。储蓄与投资恒等是总量平衡衡的公式，储蓄增长就会加速投资，而投资超过储蓄会导致通货膨胀。 ★投资增加——收入成倍增加——储蓄增加（储蓄是下一期投资的资金来源）——投资成倍增加…… 二、政府（财政）投资的特点、范围和标准 （一）政府（财政）投资的特点和范围 （二）政府投资（指预算内基本建设支出）在全社会固定资产投资中的地位和作用 （三）政府（财政）投资的决策标准 (一）政府投资的特征与范围 政府投资的特征 1.目标：政府投资以实现经济和社会的全面发展和良性 循环为目标（宏观经济和社会效益目标） 2. 地位：只能是对市场投资行为的补充（弥补市场不足） 3.领域：通常用于事关国计民生的大型项目和长期项目 4.作用：是国家调控经济的重要手段（供给效应、需求效应、挤出效应和挤入效应） 5.资金来源：政府投资资金主要是财政资金。 （二）政府投资在全社会投资中的地位和作用 1、经济体制不同 市场经济的国家:公共投资所占的比重较小，私人投资比重相对较大； 计划经济的国家，公共投资所占的比重较大，私人投资比重相对较小。 2、经济发展阶段不同 经济发达国家：公共投资比重较小，私人投资比重较大； 欠发达和中等发达国家，公共投资比重较大，私人投资比重较小。 政府投资的范围 政府投资分为生产性投资和非生产性投资： 1.生产性投资：基础设施基础工业投资、支援农业生产支出、高科技产业投资等。 2.非生产性投资：国家机关、社会团体、科教文卫等部门的办公用房等。 3.政府投资有广义和狭义之分：在现代社会，政府加强了对科学研究、教育、社会事业及国防安全的投资。 我国基本建设支出增长率及其占财政支出的比重 全社会固定资产投资资金来源构成 （三）政府（财政）投资的决策标准 政府投资决策标准： 政府投资决策标准 资本—产出比率最小标准：选择单位资本额投入产出最大的投资项目，使有限资源实现产出最大化； 资本—劳动力最大化标准：选择人均资本投入额最大最大化标准，政府要投资于资本密集型项目； 就业创造标准：选择单位投资额能够动员最大数量劳动力的项目，优先选择劳动力密集项目。 第二节 基础设施投资 一、基础设施投资的性质 (the nature of infrastructures ) 二、基础设施投资的提供方式 (methods of infrastructures provision