福师《城镇体系规划》第三章课堂笔记5.3.doc

福师《城镇体系规划》第三章区域经济发展战略与城市化战略区域经济的增长规律区域经济的空间分布规律提出区域经济政策建议清除体制和认识障碍加快城市化进程城市发展要走集约化道路，实现可持续发展建设国际性城市，融入全球城市体系一 区域经济发展战略 一城市与区域 是与生俱来的一对共同体，它们相互依存，互为作用。每个区域均有其自己的主体、每个主体也都拥有自己的区域。不同区域有不同的城市体系。任何城市都是一定区域内城市体系的一员。每个城市都依据其自身发展的条件和基础，在区域发展的舞台上，通过整个城镇体系的分工、协作、交融，扮演着独特的角色。所以说，研究城镇体系，首先必须研究与其对应的区域经济发展。 区域经济泛指一定区域内的人类经济活动，是指一个区域内各经济部门、经济地区及经济组织之间的经济关系和经济行为。城镇体系中所研究的区域经济是指与之对应的区域内各产业之间、城镇之间、经济区之间的相互依存、互为作用的共生互动关系。它具有四个属性： 1．系统整体性 城镇体系中研究的区域经济所追求的是区域内各种经济活动在各种城镇结构上的合理组合和各类城镇功能上的互补，对所能支配的区域内外资源进行有效配置，从而在整体上实现区域经济、城镇的合理增长与发展，产生出任何单一城镇所无法获得的经济、社会效果。其研究的基点足将单个城镇置于区域经济这个系统之中来考察。系统整体性是区域经济具有共性的基础。 2．空间差异性 区域经济空间差异性的鲜明特点之一，就是各个城镇之间经济活动表现出空间差异性。无论是城镇的要素禀赋还是部门构成、经济规模、经济增长能力等等，都会因城镇的不同而相异。3．活动关联性 区域经济的空间差异性导致了城镇之间存在着发展要素、发展成果上的互补性，而且，一个城镇对外开放程度越高，其直接或间接地受到其它相关城镇经济发展的影响就越大。城镇之间在经济发展上既存在分工，也存在着相互联系的可能。任何一个城镇经济的发展都不可离开其它城镇而独立进行，需要相互协凋。 4．相对独立性 在国民经济系统中，城镇是相对独立的经济利益主体，每个城镇都有其自身的经济利益。由此决定了城镇之间在经济发展上存在竞争。但是，区域经济又包含在国民经济系统之中，其发展必然受制于整个国民经济发展的需要，受到国民经济全局利益的约束，并在一定程度上要服从于国民经济全局利益。 区域经济的上述四个属性决定其在城镇体系规划中的重要地位及研究的必要性和共同性。当然，城镇体系规划对区域经济的研究并不是纯专业性的区域经济规划，而是择其纲，确定与城镇体系相对应的区域经济发展战略。区域经济发展战略是政府在一定时期内对本地区的具有全局性的谋划。它通过对本地区经济的发生、发展及其特点、规律的分析与判断，确定区域经济发展的方针、任务、方向、形式，从而实现资源的合理开发利用，协调全区域各方面、各阶段之间的关系。 二主要内容及相应的理论 一) 总述区域经济的增长规律 经济增长包含总量的增长和结构的改进两个方面。 区域经济增长表现出明显的阶段特征。研究区域经济的增长过程有助于判断一个区域所处的经济增长阶段，分析其存在的问题，进而把握具未来走向。在关于区域经济增长阶段的理论中，比较有代表性的理论有胡佛一费雪尔的区域经济增长阶段理论及我国学者提出的区域经济增长阶段理论。 1．胡佛—费雪尔的区域经济增长阶段理论 胡佛与费雪尔在其1949年发表的区域经济增长研究》一文中指出，任何区域的经济增长都存在“标准阶段次序”，经历大体相同的过程。他们把区域经济增长过程分成以下几个阶段：第一，自给自足阶段。这是区域经济增长的初始阶段，经济活动以农业为主，区际经济交流较少，具有较大的封闭性，经济活动在空间上呈散布状态。 第二，乡村工业崛起阶段。随着农业和贸易的发展，区域内的乡村工业开始兴起，在经济增长中起着积极的作用。乡村工业发展是以农产品、农业剩余劳动力和农村市场为基础的，因此，乡村工业主要集中于农业发展较好的地方。 第三，农业生产结构转换阶段。在这个阶段，农业生产开始由粗放型向集约型和专业化方向发展，区际贸易逐步扩大。 第四，工业化阶段。以矿业和制造业为先导，区域工业兴起，并逐渐成为推动区域经济增长的主导力量。首先发展起来的一般是以农副产品和矿产为原料的食品加工、木材加工、纺织等工业，其后发展的是以工业原料为主的冶炼、石油加工、机械生产、化学工业。 第五，服务业输出阶段。在这个阶段，区域经济增长的动力来自于服务业的输出。资本、技术、专业性服务的输出成为带动区域经济继续增长的行业。 2．我国学者提出的区域经济增长阶段理论 陈栋生等人认为，区域经济增长是一个渐进的过程待开发(不发育)、成长、成熟(发达)和衰退等阶段。 第一，开发(不发育)阶段。这是区域经济增长的初始阶段。其特征表现为生产力水平低下，属于自给自足的自然经济；第一产业在产业结构中所占比重极高