政商良性互动关系应遵循的原则及路径探析.pdfVIP

2016 年 6 期 湖南行政学院学报（双月刊） No. 6. 2016 (总第102期) JOURNAL OF HUNAN ADMINISTRATION INSTITUTE 18General No.102 民主法治 政商良性互动关系应遵循的原则及路径探析 王 蔚 1 ，李 珣 2 （中共湖南省委党校，湖南 长沙 410006） 摘要：经济新常态和五大发展理念下，企业和政府之间需要建立良性的互动关系，从而达到政府转变 职能、调整经济结构、满足民生和企业提升经济效益的目的。然而在社会发展过程中政商关系面临诸多问 题，如政府的权力缺乏制约监督导致权钱交易、仗权欺商等现象，企业的行为缺乏规范与约束导致利用金 钱谋取非法利益等问题。政商良性互动关系的形成需要始终遵循“沟通、互助、守法、诚信”的“亲”“清” 基本原则，从“法治”和“德治”两方面着力，构筑一条最清廉、最有效的政商关系发展路径。 关键词：政商关系；良性互动；“亲”“清”；原则与出路； 中图分类号：D9. 文献标识码：A 文章编号：1009-3605(2016)06-0088-04 政商关系既是当代中国政治发展不可越过的一 因此，建立政商良性互动关系，不仅是企业的 个重要部分，也是政治经济学研究的一个重要议题。 要求，也是当前政府转变职能，调整经济结构，满足 中国政商关系主要表现为政府与市场、政府与企 民生的需要。2015年，党的十八届五中全会提出的“绿 业、中央与地方政府和官员与商人等几方面的关系。 色、协调、创新、开放、共享”[1] 的五大发展理念既 如何正确处理和协调政商关系是党和政府一直关心 改善了政商关系也是政商关系追寻的目标，在五大 的问题。特别是当前中国面临的世情、国情和党情使 发展理念的基础上，习近平在两会期间指出：“新型 政商关系受到前所未有的关注。 政商关系，概括起来说就是“亲”、“清”两个字[2]。” 世界经济格局出现新变化，中国也面临着经济 习近平用这两个字生动的概括了当前领导干部和民 下滑的压力，构建健康、清廉、公开、透明的新型政 营企业家两个行为主体各自应遵循的原则和规范，精 商关系，是顺应经济新格局的大势所趋。随着中央 辟地阐明了政商良性互动关系的核心要求。 反腐工作的进一步深入，一批“老虎”、“苍蝇”相 一、政商关系的反思：“权力”与“财富” 继浮出水面，由周永康、薄熙来等制造的畸形的政 的交易 商关系也相继暴露，政府的公信力受到挑战，同时 以贿赂换取资源的旧政商关系大势已去，建构新型 政商关系长期存在于中国社会，经历了曲折的 政商良性互动关系成为企业规避风险、政府重塑形 发展过程，在这过程中政府作为权力的象征、企业 象的重要砝码。 作为财富的代表使政商关系表现为“权力”与“财富” 收稿日期：2016-08-20 作者简介：1. 王蔚，女，湖南安化人，中共湖南省委党校科社（政治学）教研部副主任、教授、博士。主要研究方向： 政治学理论与方法、当代中国政治发展。2. 李珣，女，湖南安化人，中共湖南省委党校 2014 级硕士研究生，主要研究方向： 政治学。 88 万方数据 的关系。中国古代，商人用手中的财富去换取对权力 执行等。 的依附，比如“纳捐买官”、“求取功名”等；到近代，官 2.协作、监督政府不到位 员和商人直接形成了利益共同体；计划经济时期，政 首先企业对自身肩负的协作政府的重大责任认 府权力对企业过度干扰，使企业主体性逐步丧失；改 识不深刻，责任感、使命感不强，一直处于被动协作 革开放时期，政府与企业关系过分密切导致腐败发 状态，没有与政府进行主动沟通，也不会主动向政 生。回顾政商关系发展的历史，不难发现其存在的 府建言献策。其次企业不愿监督，不敢监督，因为企