我国新型农村中小金融机构差别监管探究.pdfVIP

我 国新 型农 村 中小金 融机 构 差 别监 管 研 究 — 以村 镇 银 行 为 例 T h e D iffe r en tia te d S u P erv isio n o n C h in a ，5 N ew R u r a l S m a lla n d M id d le S c a le s F in a n e ia l In stitu tio n s 一一一( {a se in R u r a l B a n k s 学位 申请 人 : 胡 萃 学 厂卫 2 0 8 0 2 0 2 4 2 7 9 工丁 学 科 专 业 : 金 融 学 研 究 方 向 : 商 业 银 行 指 导 教 师 : 张 迎 春 副教 授 定 稿 时 间 : 20 10 年 4 月 摘 要 摘 要 近 年 来 的全 球 金 融 危 机 ，打 破 了那 些 被 国际评 级 机 构 评 定 为 高 信 用 等 级 的 国际著 名 商 业 银 行 的神 话 。而 那 些 曾经 被 国际评 级机 构 视 为信 用 级 别 较 低 的 中 国银 行 业 则 在 中 国经 济 发 展 的支 撑 和 银 行 监 管 当局 的监 管 下 ，在 银 行 业 自身 不 断 降低 风 险 、 改 善 内控 的努 力 下 ，保 持 了 良好 的流 动 性 和 盈 利 能力 。 那 么 ，我 们 应 当反 思 一 下 ， 国 际评 级 机 构 的银 行 评 级 标 准 和 方 法 是 否 存 在 问 题 ? 那 些 适 合 西 方 市 场 经 济 国 际 的评 级 方 法 是 否 适 合 于 中 国银 行 业 的评 级 ? 即使 是 适 合 于 中 国银 行 业 ， 是 否 也 适 合 于 中 国 的农 村 金 融 业 ? 是 否 适 合 我 国 的新 型 农 村 中小金 融机 构 呢 ? 中 国 的新 型农 村 金 融机 构 应 当用 什 么 制 度 监 管 呢 ? 我 国 的新 型农 村 中小 金 融 机 构 试 点 于 2007 年 初 从 四川 、青 海 、甘 肃 、 内 蒙 古 、吉 林 、湖 北 等 6 省 ( 自治 区 ) 开 始 进 行 ，后 来 直 到 2007 年 10 月扩 大 到 全 国 31 个 省 ( 自治 区 、直 辖 市 ) 进 行 。截 至 2010 年 末 ，全 国共 组 建 新 型 农 村 中小 金 融 机 构 509 家 。从 地 域 的分 布 来 看 ，西 部 地 区共 设 立 152 家 、 中 部 地 区共 设 立 153 家 、东 部 地 区共 设 立 204 家 ，其 中 ，中西 部 地 区 占比 60 % 。 截 至 20 10 年 末 ，全 国组 建 的新 型 农 村 金 融机 构 509 家 中 ，开 业 共 计 39 5 家 (村 镇 银 行 349 家 ，贷 款 公 司 9 家 ，农 村 资 金 互 助 社 37 家 )，筹 建 中 尚有 114 家 。 在 新 型 农 村 中小 金 融 机 构 中 ，村 镇 银 行 占比最 高 ，高达 88% ，研 究 村 镇 银 行 的现 状 及 监 管 对 整 个 新 型 农 村 金 融机 构 具 有 较 强 的代 表 性 和 现 实 意 义 。 本 文 试 图通 过 理 论 分 析 与 规 范 分 析 相 结 合 的方 法 解 决 上 文 中提 到 的这 些 疑 问 。村 镇