第二章指导思想和发展目标 - lif9com.docVIP

附件2 湖南省“十三五”煤层气发展规划 湖南省发改委 2016年10月 目 录 前 言 I 第一章 发展现状与发展环境 - 1 - 第一节 资源状况及开发潜力 - 1 - 第二节“十二五”取得的主要成就 - 10 - 第三节 存在的主要问题 - 15 - 第四节 发展环境 - 16 - 第二章 指导思想、基本原则和发展目标 - 19 - 第一节 指导思想 - 19 - 第二节 发展目标 - 19 - 第三章 规划布局和主要任务 - 21 - 第一节 加强资源勘探 - 21 - 第二节 加强瓦斯抽采 - 21 - 第三节 加强瓦斯利用 - 24 - 第四节 加强瓦斯科技及装备创新 - 26 - 第四章 环境影响评价 - 28 - 第一节 环境影响分析 - 28 - 第二节 环境保护措施 - 28 - 第三节 环境保护效果 - 29 - 第五章 保障措施 - 30 - 附表1 湖南省“十三五”瓦斯勘探规划重点项目表 - 33 - 附表2 湖南省“十三五”地面瓦斯开发布局及重点项目规划表 - 34 - 附表3 湖南省“十三五”煤矿瓦斯利用规划重点项目表 - 35 - 附表4湖南省“十三五”废弃煤矿瓦斯抽采利用规划表 - 37 - 附表5 湖南省煤层气开发利用“十三五”规划投资估算表 - 38 - 附图 湖南省矿区分布及瓦斯规划重点项目分布图  前 言 煤层气（俗称“瓦斯”）是赋存于煤层及煤系地层中的烃类气体，主要成分甲烷，发热量与常规天然气相当，是一种优质清洁的能源，同时也是造成煤矿安全事故的主要因素。加大瓦斯抽采利用既有利于保障煤矿安全生产，又有利于增加我省清洁能源供应，促进节能减排，减少温室气体排放，促进经济社会发展。 为更好地推进我省瓦斯的开发利用，实现瓦斯产业化、规模化，根据《国家能源局关于组织开展煤层气（煤矿瓦斯）开发利用“十三五”规划编制工作的通知》（国能煤炭[2015]94号），按照湖南省国民经济和社会发展“十三五”规划和湖南省能源发展“十三五”规划的总体要求，编制《湖南省“十三五”煤层气发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》分析了我省瓦斯开发利用现状和面临的形势，提出了“十三五”期间瓦斯开发利用的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和保障措施，是指导我省未来五年瓦斯发展的指导性纲领文件。 规划期为2016年～2020年。 第一章 发展现状与发展环境 “十二五”期间我省瓦斯抽采利用取得了可喜的成绩，煤矿瓦斯抽采总量77093万立方米，利用总量8388万立方米。所有井工开采的突出矿井均建立了地面瓦斯抽采泵站，新投运瓦斯发电站8座，总装机容量15×500千瓦。 第一节 资源状况及开发潜力 湖南省是我国南方诸省煤炭资源比较丰富的省份之一，全省含煤总面积约50400平方千米，占全省面积的23.8%。全省共划分为七大煤田：涟邵煤田、郴耒煤田、资汝煤田、桑石煤田、黔溆煤田、韶山煤田及江宁煤田。共有四个聚煤时期，沉积有：下石炭统测水组、下二叠统梁山组、上二叠统龙潭组、上三叠统及下侏罗统含煤岩系，其中分布较广、经济价值较大的为下石炭统测水组及上二叠统龙潭组。湖南煤炭保有资源储量33亿吨，已利用18亿吨，2015年湖南煤炭产量约3650万吨，保留煤矿401处。煤炭资源主要分布在娄底市、衡阳市、郴州市、株洲市、邵阳市，煤田资源分布情况见附图。根据初步勘探，全省瓦斯资源量874亿立方米，其中涟邵和郴耒煤田瓦斯资源量732亿立方米，占总资源量的84%。 1、瓦斯资源分布特征 湖南省含煤盆地 中可利用资源主要分布郴耒煤田一带的龙潭组湘东南区洪山殿至隆回滩头矿区一带的龙潭组湘中区渣渡、金竹山等矿区在内的测水组湘中区区。 图1 湖南省瓦斯富集区分布图 龙潭组湘东南富集区 龙潭组湘中富集区：主要分布在娄底的涟源市、双峰县，邵阳的邵东县、邵阳县，包括洪山殿、斗笠山、短陂桥、牛马司、滩头、箍脚底、保和堂、两市塘、枫江溪、常乐和三比田矿区，呈北、北东向展布。该区面积虽较小，煤层较薄，但含煤层数较多，煤种以瘦煤、贫煤和无烟煤为主，高瓦斯及突出矿井较多。 测水组湘中富集区：主要分布在娄底的涟源市、冷水江市、新化县，包括渣渡、金竹山、冷水江、太平寺、芦茅江建新、马鞍山、桥头河和恩口矿区，呈东西向分布。区内全部为无烟煤，以粉状、鳞片状构造煤为主。该区煤炭资源量大、瓦斯含量普遍较高，高瓦斯及突出矿井较多。 祁阳弧南翼富集区：主要分布在永州市区周边和祁阳县，包括黄阳司、卫星、三口塘、观音滩、沙井及黄泥塘矿区等。该区煤炭资源量较少，煤层较薄，高瓦斯矿井居多。 2、重点矿区瓦斯分布特点 我省瓦斯主要赋存在渣渡、洪山殿、白沙、袁家、冷水江、金竹山、马田街洞、永耒和芦茅江建新九大重点矿区，瓦斯资源储量582亿