浅谈乡村防洪减灾能力的建设.pdfVIP

专题研究 TECHNOLOGY AND MARKET Vol . 23,No . 7,2016 浅谈乡村防洪减灾能力的建设 符立维 (广 西 自 治 区 防 城 港 市 防 城 区 防 汛 抗 旱 指 挥 部 办 公 室 ，广 西 防 城 港 538021) 摘要:从乡村洪水灾害造成损失严重的原因出发，从设施、意识、建筑物以及机构设置等方面进行分析。最终得出相应 的解决方法，从建立信息机构、防汛平台等方面出发，针对性地开展建立防汛预警机制等方面的建设，最终达到提升乡村 防洪减灾能力的目的。 关键词：乡村；防洪减灾；建设 doi ： 10. 3969/j . issn . 1006 - 8554.2016. 07. 218 〇 引言 与演练了。此外，村民的自身文化素质较低，不具备较高的自我 在我国，洪水灾害是自然灾害中最为猛烈的一种，其造成 保护意识与防灾理念，这也在无形中加大了灾难带来的损失。 的损失难以以数量计。如在东南沿海一带，由于台风等天气影 1 . 4 农舍质量差 响造成洪水灾害的高发，几乎两年就会遇到一次较为严重的洪 我国的农舍多是农家人自己修建的房屋，这些建筑自身的 水灾害。洪水灾害的破坏性极强，而乡村限于自身条件，无法 设计较为随意，无法适应一定的防洪需求。此外，房屋的结构 对其做出相应的预测与防范，进而使得损失的严重程度超过预 主要采用土木结构和砖混结构等，建材质量也不可控。最后， 期，甚至带来灭顶之灾。因而，如何控制乡村洪水灾害带来的 房屋的选址也是一大隐患，由于我国是一个多山地的国家，乡 损失，进行防洪减灾能力的提升就变得尤为重要与迫切。 村也多分布在多山的地区。不少房屋修建时限于地形因素，可 1 乡村灾害损失严重的原因 能会选择在靠近山或者靠近水的地方修建违章房，这无疑加大 1 . 1 基础设施少 了洪灾来临时的风险和危害程度。 目前，我国乡村的防洪基础设施缺口较大，主要体现在以 1.5 缺乏防讯机构 下方面。 乡村是我国行政区划中最低级的一个组织，因而在组织中 扮演基础作用，同时也是应急能力最差的一环。一般情况下， 1 ) 防洪基础设施的数量较少，限于乡村经济条件的匮乏， 再加上防洪设施需要较高的资金投人，这是许多乡村都负担不 乡村的防汛工作指挥机构主要为党政办公室的值班室，并没有 起的。 常设的办公室，更没有专职负责防汛工作的人员。一旦水利工 2 ) 防洪基础设施的防洪能力较差。资金问题的限制使得 作站等机构退出后，乡镇的水利工作可能会原地停滞甚至无法 即便是修建了防洪设施，也只能按照较低标准来进行施工。此 开展。 外，现有的防洪设施多以海堤等形式为主，堤坝的修建规模较 2 加强乡村防洪减灾管理能力的对策 小，高度不足，而且堤坝自身的尺度较薄。即便是没有遭遇洪 2 .1 设立防汛机构 水，也常常会出现诸如渗漏、管涌等危险情形。更不用说要对 防汛机构是进行防汛工作的指挥中心，是开展防汛工作的 抗洪水和风暴了。 大脑所在。通过设立指挥中心的方式，将防汛的工作推广到乡