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关于粮食安全战略的八大认知误区及其矫正

关于粮食安全战略的八大认知误区及其矫正   摘要:2004―2015年,我国粮食生产实现了“十二连增”,创造了世界奇迹。然而,随着粮食的连增,有人对我国的粮食形势盲目乐观,存在着不少认识误区。在此形势下,切莫陶醉于“粮食连增”,务要“警钟长鸣”;切莫忽视隐存的粮食风险,决不可放松“粮安之弦”;切莫为贪“小便宜”,到头来“吃大亏”;切莫把简单化“多赶少砍”当良策,避免重蹈覆辙;切莫把美国现代大农业当模板,要坚持适度规模经营;切莫把新自由主义奉为圭臬,要坚持现代市场经济要义;切莫把“虚拟”当真实,以免产生误导;切莫把“误读”当“正读”,务必保持粮食战略定力 关键词:粮食安全;认识误区;粮食形势;战略定力 中图分类号:F322文献标识码:A 文章编号:1003-0751(2015)11-0042-07 当前,关于农业和粮食问题的各种思潮和思想涌动,必须要正确分清和认清“农粮”研究中的思想观念和认识理念,以避免“误读”粮食,导致动摇“中国有能力养活中国”的自信,导致涣散我国粮食战略定力的负面结果 一、切莫陶醉于“粮食连增”,务要“警钟长鸣” 环顾全球风云,凝思改革春秋,我国的确开创出一个大国粮食安全的新局面。全国粮食生产打破了传统的“二丰、二平、一歉”的周期,创造了“十二连丰”或称为“粮食连增”的奇迹,引起全球瞩目。然而,随着粮食的连增,人们对农业粮食“双基础”的观点趋向淡薄,“重工轻农”“重城轻乡”“重钱轻粮”的思想相当普遍存在。鉴于此,有必要提醒人们切莫一味陶醉于连年丰收的喜悦而陷入盲目乐观;相反,必须正视我国粮食“喜中有忧”。随着国民经济结构的快速演变,目前我国粮食形势错综复杂,中长期粮食供求总量紧平衡与个别品种阶段性过剩并存;粮食托市价格面临“夹板挤压”与保护粮农利益的需求同在;国际市场粮食资源的适度利用与粮食“过度进口”冲击国内市场矛盾凸显;保护粮食主产区和主产区农民生产粮食的“两个积极性”的老大难问题始终未得到根本解决;粮食产业和粮食企业的国际竞争力薄弱,我国粮食企业在国际市场上的话语权甚微。面对此种形势,人们尤其是“关键少数”务必充分认识确保粮食安全的重要性、长期性和艰巨性,不可掉以轻心 从中长期的视角看,我国粮食产销有“五个不会变”。一是全国总人口增长及人口结构演变的趋势不会变,每年要净增600―700万人。按照居民人均年粮食消费量300公斤(低于实际消费数量80多公斤)计算,每年需要增加消费的粮食数量达到180―210万吨。二是粮食和食物消费结构升级的趋势不会变,居民粮食和食物消费呈现的“优质、多样、营养、安全、方便”的趋势日益加强。动物性食品消费量的增加,必然促使饲料消费量显著增长。三是新型工业化、城镇化进程加快及人口城市化率提高的趋势不会变。四是我国保证粮食基本自给、口粮绝对安全的方针不会变。据专家测算,我国人口城市化率每提高1个百分点,粮食消费总量需要增加440万吨左右。五是粮食对外开放的方针和善于利用“两个市场、两种资源”的方针不会变。这“五个不会变”决定我国中长期粮食消费将呈刚性增长态势,确保粮食安全居于治国理政的“最顶层”。国人尤其是“关键少数”切莫为粮食“十二连增”失去清醒,务必增强大局意识、忧患意识、责任意识和安全意识;务必“长鸣”粮食安全的“警钟”,把保障13亿多人口的吃饭问题视为“基本人权和民生”,作为治国理政的头等大事 二、切莫忽视隐存的粮食风险, 决不可放松“粮安之弦” 随着改革的深化和国内外环境的变化,我国经济发展进入新常态,经济社会发展同时进入经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的阶段。从近两年来经济增速放缓中可以看到,在“三期叠加”的新阶段,我国既面临前所未有的新机遇,同时也面临着新问题、新挑战:经济运行存在下行压力,部分行业产能严重过剩,结构性就业矛盾突出,生态环境恶化,食品质量堪忧,保障粮食安全难度加大等 这里,着重指出,在“三期叠加”下粮食领域各种深层次矛盾凸显,中长期粮食可持续安全存在着隐忧,也就是风险因素。从宏观环境看,世界陷入多事之秋,在纷纭多变的国际环境下,世界市场上包括农产品在内的大宗商品市场陷入萧条不景气,价格一路走低。这种新情况给我国粮食市场造成了沉重压力和困难以及不确定性,致使我国粮食陷入“多重矛盾”:既担心通胀,又担忧通缩;既有市场空前繁荣,又有市场价格扭曲和“失灵”;既有技术进步,又有自然资源耗竭和粮食资源严重损失浪费;既有“高收购、高库存”,又有“高进口”的“三高复加”压力和挑战;国内粮食承受“夹板”价格的双重压力;资源环境约束加剧;农业粮食生产劳力形成老年型结构;威胁粮食安全的严重自然灾害频仍;跨国大粮商全面进入国内粮食领域,从而加剧了竞争。面对这些新问题和新挑战,对我国粮

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