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国外促进小微企业创新发展的经验与启示 　　 [摘 要]小微企业是社会和谐发展和经济稳定增长的重要推动力。然而，在我国进入经济“新常态”和全球经济形势下滑的双重因素下，小微企业遇到前有未有的挑战，在这种背景下，创新成为小微企业的必然选择。本文通过对国外促进小微企业创新发展的经验总结，为我国制定合理的小微企业创新发展的政策提供参考 [关键词]小微企业;创新;启示;政策 小微企业是国民经济和社会发展的重要力量，近年来，我国小微企业规模不断扩展，日益成为经济增长的生力军和地方税收的重要主体，在吸收就业方面也发挥着极其重要的作用。然而，在我国进入经济“新常态”以及全球经济复苏缓慢的背景下，小微企业的生存和发展面临严峻挑战。产业层次低、生产成本攀升过快、用工难、融资难等问题直接阻碍了投入产出效益水平的提高，相当数量的小微企业发展活力和后劲不足。在这种情况下，创新成为小微企业的必然选择，小微企业要想获得竞争优势，在竞争中稳步不倒，就必须从靠低成本驱动的粗放型、数量型发展模式转变到靠创新驱动的集约型、质量型发展模式。与大企业相比，小微企业创新发展存在自身的弱点和难题，因此，对其提供政策层面上的支持和先进成功经验的指导显然是非常必要的。这不仅有助于激发小微企业的创新潜力，而且符合国家提倡创新发展的大格局，对深化建设国家创新体系有重大意义 一、小微企业创新发展的难点 小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称。根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发[2009]36号）规定，通过企业从业人员、营业收入、资产总额等指标、结合行业特点将中小企业划分为中型、小型、微型三种类型。从税收角度看，小微企业被界定为：工业企业年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过100人，资产总额不超过3000万元;其他企业，年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过80人，资产总额不超过1000万元 创新的内涵十分宽泛。狭义的创新主要是指技术创新，而广义的创新还包括管理创新和服务创新。其中，技术创新是指把新工艺、新技术应用到产品开发上，通过提高产品质量来开辟市场;管理创新是指引入新的管理模式，使之具有新的功能的创新活动;服务创新就是为用户提供以前未能实现的新颖服务，使用户产生区别于从前的感受。这里的创新指的是广义的创新 与大中型企业相比，小企业实现创新发展的难点主要表现为： （一）创新资金短缺 企业进行创新需要大量的资金投入，且资金投入的持续也密切关系着创新的成败。而我国小微企业创建和发展主要依靠内部融资，由于小微企业自身规模小、管理水平和利润水平低，其资金积累严重不足，成为了小微企业创新的瓶颈。同时，相比大型企业而言，小微企业还面临吸引外资能力不足以及进行股权融资机会少的难题。信用贷款方面，企业的信用评价主要是依据大型企业的标准和体系而设计，因此，这种现行的银行信用要求对小微企业并不适用，即使当下国家有关部门出台了相关政策，在观念和利益的驱动下，其获取银行贷款仍然存在很大障碍，仅有20%的小型企业能拿到贷款，规模较小、实力较弱的微型企业几乎没有机会。尤其金融危机后，小微企业更面临资金匮乏、融资成本高以及贷款手续烦琐等各种困难，严重阻碍创新发展的进程 （二）创新人才匮乏 近年来，我国小微企业用工成本不断升高，特别是依靠技术含量低的劳动密集型产业实现发展的小微企业，由于利润潜力不足，收入相对较低，待遇水平不高，工作条件一般，这对具有创新能力的人才往往没有吸引力。另外，由于组织结构和管理方式的弊端，小微企业没有有效的人才考核机制，致使专业技术人才和优秀的管理人才在这类企业中无法充分实现自身价值，这就导致了小微企业的发展急需人才却又留不住人才的尴尬局面。许多小微企业在法律、金融、财会、税务、管理、营销等方面几乎一筹莫展，严重制约了其发展的脚步，有的小微企业甚至因为缺乏合理的经营在一夜之间崩溃。与此同时，社会对小微企业人员的专业培训也非常稀缺。人才资源缺乏成为小微企业创新发展的主要障碍 （三）创新风险较高 小微企业的技术创新往往面临程度高低和时间选择的问题，由于小微企业在操作条件、人力资本方面存在的不足，通常难以判断技术的盈利能力、演进路径和变革速度。导致其创新往往面临更大的风险，并缺乏相应的化解和规避能力。小微企业的创新项目一旦失败，不仅预期的发展和收益难以保障和获得，企业正常的经营活动也会受到影响 （四）创新保障不力 虽然小微企业在国民经济中占有重要位置，但由于我国相关法律法规体系仍不完善，造成其合法权益缺乏支持和保障。小微企业处于竞争弱势地位，创新对应的法律缺失使其可能遇到大企业的恶意竞争，且创新知识产权不能得到合理保护，从而使