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大学生在高校学生事务管理中的民主参与 　　[摘要] 大学生参与高校学生事务管理是近年来世界高等教育管理发展的趋势。当代参与式民主理论主张：参与是民主的核心;参与的主要功能在教育;公民参与的范围不应局限于政治领域，而是与公民自身利益相关的各个社会领域;参与的形式不仅有直接参与还包括间接参与;参与应贯穿整个决策活动的全过程。在高校学生事务管理中以参与式民主理论为指导，推动大学生民主参与，可以培育和提升大学生的积极参与精神，推进高校学生事务管理民主化建设。大学生可通过学生组织、学生代表、网络平台等途径民主参与高校学生事务管理 [关键词] 大学生;高校学生事务管理;民主参与;参与式民主理论 [中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号] 1673-5595（2015）06-0109-05 随着中国社会主义民主化的不断推进，大学生在高校学生事务管理中的民主参与成为推进高校管理民主化的重要组成部分，这不但彰显了大学生作为学校主体的权利，也体现了“以人为本”科学发展观的重要内涵。参与式民主理论强调个人在微观层面的参与，认为参与即是实践民主，它不仅是解决问题的一种方法，更是一种生活方式。为了使决策更容易被接受，参与式民主认为人们应当自下而上、直接、充分地参与到与自身利益息息相关的领域，通过参与决策过程影响决策制定和执行。大学生民主参与是高校学生事务管理的题中应有之义，以参与式民主理论为指导，推动大学生民主参与学生事务管理，对推进高校学生事务管理以及高校管理民主化具有重要的现实意义 一、当代参与式民主理论阐释 19世纪末20世纪初，以代议制民主为主的自由主义民主在西方社会一直占据着政治生活的主导地位。然而，当20世纪60年代西方福利社会遇到全面危机时，代议制民主开始遭到来自各方的全面质疑。也正是基于对当时主流民主理论的质疑而引发的不满这一背景，当代参与式民主理论最终得以在20世纪六七十年代应运而生。 “参与民主”这一概念由瓦尔特Walter Arnold Kaufmann）在1960年首次提出，随即广泛运用于社会各个领域。在此之前，卢梭的公民参与理论充实了公民参与的内涵，搭建了参与式民主理论的基本框架;密尔的公民参与理论、柯尔的职能民主理论、阿伦特的公共领域行动参与理论等都进一步丰富和拓展了参与式民主理论的内容;麦克弗森对参与式民主理论的分析和阐释，丰富和拓展了大众对参与式民主理论的认识，推动了这一理论在当代的形成。至1970年，卡罗尔 （一）参与式民主理论主张“参与”是民主的核心 参与式民主理论立足于“主权在民”这一理论基点，逐步复兴了参与的核心地位。它认为参与是民主的核心，是更多的公民参与，是积极的公民参与，是公民主体权利的体现 柯尔提出了鼓励公民积极参与的职能民主理论。这一理论以人人都能参加的团体为基础，要求每一个成员充分了解自己所参加的团体，在此基础上每一个成员通过直接参与来决定所在团体的事情。阿伦特倡导积极行动的参与会制度，她指出：“行动者不是消极的选民，公民要有自主意识、主动参政议政、争取积极自由。一个人只有积极而持续地参与公共生活，才能被视为拥有真正的自由;一个人只有将更多的时间和精力投身于行使政治权利，他才越感到自由。”[1]84麦克弗森主张所有人都拥有政治参与的权利，并强调民主社会必须是所有人平等地自我完善与自我实现的社会。巴伯的强势民主诠释了“参与”在民主中的核心地位，通过强调公民身份来发挥公民自治的积极作用，并运用公共参与转化个体之间的利益冲突。参与式民主理论还强调公民参与权利的不可替代性，即所有人都享有参与公共事务的权利。如果没有参与，就谈不上民主，只有更多的公民积极参与公共事务决策和公共生活，才符合人民的利益，才能实现人们应有的权利 中国石油大学学报（社会科学版）2015年12月 第31卷第6期崔法光：大学生在高校学生事务管理中的民主参与 （二）参与式民主理论强调参与的主要功能在教育 参与式民主理论认为，参与式民主的最终目的不在参与本身，而是“实现每个人自由和平等的发展”[2]64，而实现这种目的最大的可能就在于公共领域和公共生活中最广泛的参与 早期的参与思想主要集中阐述参与对个人教育的影响。在卢梭看来，“参与的功能旨在通过参与过程的作用推动个人的负责任的社会行动和政治行动;参与能够提高个人的自由价值;参与使个人更容易接受集体决策;参与提升了单个公民的属于他们自己的社会的归属感”[3]2426。密尔的公民参与理论提倡，公民通过地方层次上的民主参与来实现参与的教育功能，即只有通过人们在社会基层上的参与才能真正体现参与的教育功能，培育个人民主参与所需要的品质，使其学会民主参与的方法、学会如何管理自己，有助于培养公民形成一种积极的具有公共精