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当前乡镇(街道)统计中存在的问题及对策探析 　　[摘要]乡镇街道统计工作是政府统计工作的基础，直接面向基层，在政府整体统计工作中起着承上启下的重要桥梁作用，其统计数据质量的高低，不但关乎政府统计的公信力，而且会直接影响中央和地方对经济社会发展能否作出科学地判断与决策 [关键词]统计工作；问题对策；法制观念 [DOI]1013939/jcnkizgsc201552267 1当前乡镇街道统计工作的现状与存在的问题 随着社会主义市场经济发展和统计法的深入贯彻落实，乡镇街道统计工作从无到有，获得了较快发展，对促进国家整体经济社会发展发挥了重要作用。但相较于整体经济形势和政府整体统计工作要求，乡镇街道统计工作仍然面临一些亟待改善的问题 11统计机构不健全，从业人员紧缺 作为政府统计机构最基层的单位，乡镇街道不仅承担着大量的日常统计工作，而且还承担着各类大型国情国力普查、专项调查和临时调查工作，任务十分繁重和艰巨。数据质量的高低，统计工作的优劣，极大程度取决于基层统计机构的配置与管理。目前，乡镇街道统计机构名称不一，有的称统计站，有的称统计办公室，也有的称统计科。没有实际编制的统计机构形同虚设没有活力，人员缺乏积极性、主动性，内部运作困难，确实无法适应日益繁重的统计工作。致使不少乡镇街道统计工作仅局限于报表的催报、收集和初级数据汇总整理，统计咨询、统计监督等职能不到位 12统计队伍不稳定，人员变动频繁 乡镇街道统计岗位是责任大权力小且又苦又累的差事，一般人员都不愿意从事统计工作，即使干了往往也难以安心工作，积极性不高，一有机会就“跳槽”，导致人员变动频繁，导致统计业务普遍不够熟悉，工作较被动，在数据的衔接方面出现脱节现象，造成统计资料不健全，上报数据缺乏连续性、逻辑性，易出差错。另外，乡镇街道统计员缺乏必要的经济理论知识和应有的综合分析能力，对抽样调查方法制度、微机应用及网络数据报送等专业知识掌握不够透彻，难以给统计工作一个较好的技术支撑。目前，乡镇街道统计员平时只是应付上报，基本都没有写过统计分析或调查报告，部分统计员不会应用微机汇总、处理统计数据 13缺乏经费保障，不能满足统计工作开展的需要 多数基层领导对待统计工作重结果轻过程，没有把统计工作列入议事日程，因此统计工作中出现的一些问题得不到及时解决。乡镇街道统计工作经费一般都没有列入当地财政预算，日常工作所需费用很难落实，工作所需的微机设备等信息化设施及交通工具也无法落实，甚至有时连大型的国情国力普查所需资金也很难到位，这在一定程度上挫伤了统计人员的积极性。从而造成乡镇街道统计力量削弱，严重制约着统计事业的发展 14统计基础工作薄弱，统计服务严重不到位 由于多种因素，乡镇街道统计工作还不够规范，一是部分统计人员没有参加统计从业资格证书培训，未能持证上岗。二是统计台账没有完全落实到位。按照统计法要求，乡镇街道、村（居）委会、企事业单位等统计调查对象必须建立统计台账，但是大多未按规定要求落实到位，有的即使建了台账也形同虚设。三是一些统计数据不够真实，上报的指标数据随意性较大。表现在有的乡镇街道调查不够深入，偏重于根据工作考核的实际需要填报统计数据。不少乡镇街道统计工作只停留在应付上报数据层面，为乡镇党委、政府提供及时准确有效的统计数据和信息不够，未能充分发挥统计信息咨询和统计服务作用 15依法统计社会氛围不足，乡镇街道统计难度增大 目前，一些乡镇街道的领导和部分统计员不注重统计法律法规学习，统计法制观念较淡薄，有的领导为了考核人为干扰统计数据的现象时有发生。另一方面，统计调查对象的相关人员对统计调查的配合程度普遍不高，不时出现拒报、迟报、虚报与瞒报统计数据的现象；还有部分企事业单位根本没有统计法制意识，严重影响统计工作的及时性、准确性和完整性。当前整个统计执法环境还不够理想，执法水平欠缺，加之乡镇街道统计人员人微言轻，对有些不法者很难说不，只好听之任之，难以实施有效地统计执法，这大大增加了乡镇街道提高统计数据质量、履行统计使命的难度 2加强乡镇街道统计工作的措施与对策 21健全统计机构，规范工作程序 经济越发展、统计越重要。要统一思想，进一步提高对统计工作的重要性的认识，加强组织领导，以法律或规范性文件形式硬性规定乡镇街道单独设置统计机构，统一名称，按照一定标准配置专职且足够的统计人员，统计机构要有编制、有经费、有专项设备，健全各项管理制度，实施有效综合统计管理，切实履行统计法律法规所赋予的各项职能，对辖区内经济和社会发展情况进行准确及时、客观全面的统计，切实做好统计分析、统计预测和统计监督，为当地党政领导及社会公众提供优质统计服务 22稳定统计队伍，提高人员素质 统计工作是一项牵扯面广，专