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推进思想建党和制度治党体制化、常态化 　　摘 要：思想建党和制度治党是我党的优良传统和政治优势，十八大以来，面对世情国情党情的深刻变化和党所面临的“四大考验”、“四大危险”的挑战，以习近平同志为总书记的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，提出坚持思想建党和制度治党紧密结合，更多用制度治党、管权、治吏。制度治党是党的制度建设重心由建章立制向制度治理的战略转折，是新形势下我们党制度建设理论的重大发展 关键词：思想建党；制度治党；体制化 党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央创新发展马克思主义党建学说，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，坚定不移地推进全面从严治党、依规治党，思想建党和制度治党紧密结合同向发力，推进思想建党和制度治党常态化、体制化，形成完备的党内法规制度，政党建设进一步成熟和执政水平进一步提高 1 思想建党和制度治党是我们党的优良传统 所谓思想建党，就是着重从思想上建设党，坚持用马克思主义的科学理论教育并武装全体党员，强调党员的党性修养，要求党员不仅在组织上入党，而且首先要在思想上入党，树立为共产主义而奋斗的世界观、人生观、价值观。思想建党是我们党的光荣传统和政治优势，也是我们党的传家宝。毛泽东同志创造性地运用马列主义党建理论，解决了农民和小资产阶级出身的知识分子常常在党内占大多数，如何保持无产阶级先锋队性质的问题，提出“党员不但要在组织上入党，而且要在思想上入党”[1] 思想建党，这是由中国共产党的先锋队性质决定的。在建党伊始，我们党就规定了“中国共产党为代表中国无产阶级及贫苦农人群众利益而奋斗的先锋军”；“共产党是所有阶级觉悟的无产阶级分子的组合，是无产阶级的先锋军”；在中国“只有共产党是工人的先锋，是工人的政党”[2]。党的十六大更加明确地规范了党的先进性质，强调中国共产党要始终成为中国工人阶级的先锋队，同时成为中国人民和中华民族的先锋队。从这个意义上说，思想建党是由中国共产党区别于其他政党的这个本质特征决定的 思想建党，就是要克服和摒弃背离党的根本宗旨的种种谋私利的任何企图。党的七大明确地表述了党的全心全意为人民服务的宗旨。强调思想建党就必须始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，这是由中国共产党的根本宗旨决定的 中国共产党成立95年来，不同的历史时期有着不同的历史使命。今天中国共产党正在为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而奋斗。实现“两个一百年”的奋斗目标，是现阶段我们党重要的战略使命。要完成这样的历史使命，必须动员和激励全党的力量。因此，加强思想建党是党担当的历史使命的必然要求 注重制度建设是我们党的优良传统。制度即是行为规范，是长期以来党内生活中所形成的所有党员必须共同遵守的规章、条例、规则的总称。制度治党源于对党的建设实践经验的科学总结。早在井冈山斗争时期，毛泽东等领导人先后创建了军事民主、政治民主、经济民主、日常管理等制度，提出了”支部建在连上”和党代表工作制，颁布了三大纪律六项注意。延安时期，党的制度建设日趋成熟。新中国刚成立，党便及时颁布了《关于成立中央及各级党的纪律检查委员会的决定》 改革开放30多年来，党的制度建设持续推进，有力地推动了党的建设新的伟大工程，推进了从严治党。邓小平同志在改革开放之初就提出“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”[3]，探索并开创了用制度建党的新路子，即通过不断健全和完善党内制度，用制度的规范性和强制力达到管党治党的目的，非常清晰地提出了党要管党、从严治党的思想。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体和以胡锦涛为总书记的党中央围绕解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，十分明确地提出了“党要管党、从严治党”的思想，不断在理论上创新党的建设，在实践上和制度上形成了大量党内法规和文件，为推进中国特色社会主义事业提供了坚实保障。今天看来，很多党内法规制度依然在发挥着不可替代的重要作用，但也有不少规定和内容已经完全或部分失去了时代效用，暴露出一些问题，加之制度执行受到当时历史条件的限制，致使制度功能的发挥比较有限 2 新形势下必须把思想建党和制度治党紧密结合起来 当前世情国情党情的深刻变化，各种难以预料的风险挑战，时时考验着我们党的凝聚力、战斗力。党所面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验比以往任何时候更加严峻。党所面临的精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险也更加凸显。从近年来中央巡视组和中纪委通报的党内存在的各种问题来看，“四大考验”和“四大危险”不同程度存在于党内各个层级和各个领域。从十八大以来查处的腐败案件情况，通过大量的腐败案例回溯，一定程度上暴露出一些党内法规制度不完善、不配套、存在盲点的问题