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环渤海地区联动发展的辽宁机会 　　中央政治局2015年12月30日召开会议，审议通过《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，提出要抓好新一轮东北老工业基地振兴 新一轮东北老工业基地振兴，可以突破东北地域、放在全国大的区域背景下来看。2015年9月27日，李克强总理签批国务院发布《环渤海地区合作发展纲要》（下称《纲要》），《纲要》明确了环渤海地区合作发展要以京津冀协同发展为中心，推进环渤海地区合作发展 环渤海经济区―京津冀和辽、鲁、晋及内蒙古七省份，是东北、华北和西北三大区域结合部，是我国最具有综合优势和发展潜力的增长极之一，其地区合作协调发展对促进和带动三大区域平稳较快发展意义重大，对东北老工业区、特别是辽宁的结构转型有重要推动和促进作用 区域联动具有很强互补性 《纲要》的出台对东北老工业区结构调整转型和实现全面振兴有重要的促进和带动作用，尤其是对东北地区经济体量最大的辽宁。辽宁及东北老工业区同京津冀和环渤海地区各省份从经济结构和面临的主要问题看存在着诸多共性。首先，结构类同：基本上都是以重工业为主体，是全国重要的钢铁、石油化工、装备、建筑材料、能源工业生产基地。其次，主要工业产品是以中低端产品为主，进入新常态后，普通和中低端工业产品市场需求不断收窄。最后，高耗产业聚集，资源和环境瓶颈约束增强，远离雾霾成为京津冀和环渤海地区城乡人民的共同期望 同时，必须看到辽宁同京津冀和环渤海地区合作发展，推进区域发展一体化具有实践可行性，经济结构调整和未来发展存在很强的互补性。辽宁同京津冀互补性很强，特别是京津，北京正在加快调整非首都功能产业，在推进京津冀协同发展进程中部分产业向外转移，辽宁从基础设施、人力资源素质、工业基础条件等应该说是最佳之地。北京是国家各大商业银行总部、国有企业及行业协会总部、科技研发创新总部等所在地，对辽宁结构调整和转型升级具有极大的影响力和牵动力。同时，辽西走廊自然和人文景观丰富多彩是京津两大中心城市的后花园，还是华北与东北电网连接地，对北京能源结构调整发展清洁能源提供重要支持 此外，辽宁装备工业基础厚重，门类比较齐全，随着装备结构调整升级，将对环渤海地区新型工业化、城市化、信息化和农业现代化有重要推动作用;同时，辽宁还是石油化工大省，石油加工能力占全国近三分之一，为环渤海地区提供丰富的乙烯、芳烃等精细化工原料资源，为环渤海地区发展精深加工提供重要支撑。辽宁能源资源矿产资源匮乏，特别是经过近百年强度开采，现在煤炭能源资源短缺，从“七五”以来主要依靠山西和内蒙古供给煤炭 要突破行政区域壁垒 以京津冀协同发展为中心，推进环渤海经济区合作发展对辽宁结构调整转型升级促进老工业基地振兴是重要历史机遇，辽宁要紧紧把握住难得的发展与振兴历史机遇，扬长避短，按着创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念，积极主动融入以京津冀协同发展为中心，贯彻落实环渤海地区合作发展纲要，实施区域一体化发展战略 以促进环渤海地区合作发展，实现区域经济社会一体化为主向，突破行政区域壁垒，进一步加强和完善辽宁同京津冀和环渤海各省份互联互通的基础设施。一是加强同京津冀和环渤海地区互联互通现代化交通网络体系建设。二是能源互联互通建设，确保京津清洁能源供给。三是进一步加强和完善以北京为核心，辽宁与京津冀和环渤海各省份互联互通方便快捷现代化信息网络体系 以绿色、低碳发展理念为主线，建设生态辽宁和环渤海地区。“十三五”期间，生态环境建设规划要同京津冀和环渤海地区省份对接。从辽宁实际出发，进一步加强青山、碧水、蓝天工程建设 以创新驱动为主向，主动适应新常态，推进环渤海地区产业一体化，促进辽宁转方式调结构，实现转型升级。充分利用环渤海地区合作发展实施经济一体化的历史机遇：一是推进辽宁同京津冀产业对接，紧紧把握疏解北京非首都功能的契机，进一步优化发展环境，积极引进北京疏解的产业;按着新体制新机制大力推进与北京高校和科研单位及部门共建产学研联盟，促进辽宁结构转型升级。二是充分利用合作发展实现区域一体化的历史机遇，加强同环渤海地区各省份传统优势产业和新兴产业对接，加快构建产业联合体。三是依据区域内各省份的产业优势和特色，打破行政壁垒，以合作共赢为基础建立科学合理产品分工，最大限度避免重复建设和过度竞争 在战略大背景下简政放权 “一带一路”是我国新形势下形成全方位对外开放新格局的重大战略举措，也是辽宁和环渤海地区转型升级的重大战略举措。2013年9月，习近平总书记提出“一带一路”战略，两年来实践表明，不仅得到国际社会特别是发展中国家普遍认同，而且对于正处于经济转型中的中国是最佳战略选择。二是实施“一带一路”有利于扩大转型升级空间：扩大产能合作，缓解和化解产能过剩寻求市场;为世界范围内配置资源促进工业转型升级开辟