论诱惑侦查在实施中存在的问题及制度构建设想.docVIP

论诱惑侦查在实施中存在的问题及制度构建设想 　　摘 要 诱惑侦查作为一种特殊的侦查手段，在侦查毒品、走私、假币等犯罪中发挥着一般侦查手段所不可比拟的重要作用，我国并没有在上确立诱惑侦查的法律地位，但是为了预防犯罪，打击犯罪，维护社会治安，侦查机关在侦破案件的过程中不可避免的会使用诱惑侦查手段，由此带来了法律上的争议和现实问题中的困惑，亟需在法律和理论上得到明确的定位。本文旨在通过分析我国诱惑侦查的立法现状及存在的问题，提出要立足我国国情与司法实践的需要，借鉴国外立法规定，构建具有中国特色的诱惑侦查制度 关键词 诱惑侦查 司法公正 制度 作者简介：刘俊雄、郭宏波、吴梦，北京市昌平区人民检察院 中图分类号：D918 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.01.013 时代在进步，违法犯罪案件也日益呈现复杂化、多样化、隐蔽化的特征，社会的和谐，国力的昌盛，百姓的幸福，都需要侦查机关充分运用各种侦查手段打击犯罪，维护治安。形形色色的犯罪，诸如抢劫、强奸、盗窃、贩毒、杀人、放火、投放危险物质等等。由于违法犯罪日益高度隐蔽性、组织性、以及反侦查性，传统的侦查手段已经难以应付纷繁复杂的违法，这就要求侦查机关综合采取各种方法，齐头并进，以期达到理想的侦查效果。诱惑侦查已被证明是一种有效的具有挑战性的破获刑事案件的手段。在我国，侦查机关将大量诱惑侦查手段运用于侦破案情复杂，难度大的刑事案件中，但由于缺乏法律的规范，诱惑侦查的运用存在着各种问题，例如，观念混乱、监管不力、不易实施、主体不明等，这就造成了打击违法犯罪的难度加大，公民的权利得不到及时妥善的维护，安定有序的治安环境得不到巩固。所以，在法律上对诱惑侦查进行合理的规范，不仅具有重要的实践和法律效应，而且是诱惑侦查合理合法运用于实际侦破犯罪案件的迫切需要 一、诱惑侦查制度的概述 “诱惑侦查”的概念是我国专家学者从日本侦查学界引进而来。诱惑侦查是指在一些重大、复杂的案件中，侦查人员针对潜在的侦查对象进行一定程度的引诱，诱使行为人走上犯罪道路，为嫌疑人创造犯罪的条件，使嫌疑人产生实施违法犯罪的动机，而后在嫌疑人实施犯罪行为时将其抓获归案的一种特殊的侦查手段。在实际打击违法犯罪的过程中，对于案情复杂、犯罪手段隐蔽、没有被害人、取证困难的犯罪案件而言，侦查机关为了破获案件、打击犯罪、惩罚违法，在实际侦破刑事案件过程中，通过设置陷阱，引蛇出洞来收集证据，查明案情，查获犯罪人。诱惑侦查作为特殊的秘密侦查方式，理论界对其概念的明确定义也不相同，但通过分析不难总结出，对诱惑侦查概念的以下几点理解得到广泛的认同： 第一，实施诱惑侦查的主体只能是侦查机关及其侦查人员，其他任何单位或个人都没有实施诱惑侦查的权利 第二，诱惑侦查的对象是具有实施某种犯罪的犯罪意图并已经具有准备着手实施某种犯罪的准备行为，而且即将付诸实施的将会被依法追究其刑事责任的任意人 第三，诱惑侦查的使用局限在特定的犯罪中，如案情特别复杂、侦破难度大、无被害人或者有组织的犯罪，以及采用传统的侦查手段难以侦破的犯罪案件 第四，诱惑侦查的目的是为了发现犯罪、查明案情、收集证据、查获犯罪人、破获案件 第五，诱惑侦查是侦查机关为了侦破案件所实施的秘密侦查手段，是经过有权机关授权下的授权职务行为，从诱惑侦查的提起，实施，以及终结整个过程都应当由侦查机关参与控制、严格监控下进行 第六，侦查机关在实施诱惑侦查时必须拥有合理的起因，必须是面对案情特别复杂、侦破难度大、无被害人或有组织的犯罪，以及采用传统的侦查手段难以破获的刑事案件。所要发生的危害结果、明确要收集到的证据以及对侦破犯罪过程的掌握必须有因有果，合理规范 二、我国对诱惑侦查制度的法制缺陷 （一）缺乏法律约束，诱惑侦查无法可依 我国《刑事诉讼法》对侦查机关如何使用诱惑侦查并没有明确的规定，公安机关内部的《关于在侦查破案中充分运用各种技术手段的通知》中，关于诱惑侦查的具体实施方法在细节上做出了规定，但也仅仅是一种法律授权行为，授权有权运用诱惑侦查手段的机关在合理的范围内使用诱惑侦查手段。上述法律并没有对诱惑侦查进行明确的法律定位，具体的规定也缺乏法律效力，且不系统、不具体，从而使公安机关在破获案件的过程中苦难重重，难以打开局面，破获案件达不到理想效果 （二）使用不当，诱惑侦查诱人犯罪 刑法的目的是为了打击犯罪、而不是制造犯罪。虽然诱惑侦查的宗旨是在于发现犯罪、查明案情、收集证据、查获犯罪人、破获案件，但是由于缺乏法律的规范，侦查人员素质不高、案情复杂、破获难度大、没有明确受害人等诸多原因，诱惑侦查的使用很难控制在合理的限度内，容易诱使人走上犯罪道路，造成陷人于罪的尴尬局面，与司