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试论蒙古族文化权利法律保障 　　摘 要 少数民族文化权利是少数民族按照本民族文化方式进行劳动生产、学习生活的权利，对少数民族文化权利的法律保障问题也越来越受到重视。本文以蒙古族为例，阐述了保障少数民族文化权利的必要性，在对蒙古族文化权利保障的现状及问题进行分析的基础上，借鉴了国外关于民族文化保护的相关经验，最终提出进一步完善蒙古族文化权利法律保障的相关对策 关键词 蒙古族 文化权利 法律保障 作者简介：柳佳金，内蒙古农业大学人文社会科学学院2014级法学专业本科生 中图分类号：D920.1 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.01.117 一、文化权利的相关概念 （一）文化权利 文化权利通常分为集体文化权利和个人文化权利。集体文化权利是指在一国中的各民族和各群体有保留、发展自己文化个性的权利；个人文化权利是指个人享有参加文化活动、进行科学研究和创作、享受本人参加文化活动所产生的精神或物质上的利益并分享科学技术进步成果的权利，同时有权要求政府采取各种措施保障自己实现权利 （二）少数民族文化权利 少数民族文化权利是指少数民族应享有的由文化带来的利益的一项权利，有广义与狭义两种情形。广义上的少数民族文化权利是指多民族国家通过国内立法，或各国之间通过订立条约等形式，确认和保障少数民族权利主体按照本民族方式参与文化享受文化成果的权利，它是少数民族权利的内容之一。狭义上的少数民族文化权利是指少数民族按照其传统文化、风俗习惯生存，使用本民族语言，在法律上获得保护和发展的权利 二、保障少数民族文化权利的重要性 世界全球化进程的加快，互联网的高速发展，不仅极大的方便了人与人的沟通交流，也使全球不同民族及文化之间产生碰撞冲突。社会的开放与民族的融合，使人们重新认识到民族文化的意义，为此颁布法律保护民族文化，是保证一个国家在世界民族大融合的趋势中不被同化，保留自己文化特色的必要措施 少数民族文化权利作为一项基本人权，在国家人权价值体系中起到不可忽视的作用。我国是一个拥有55个少数民族的多民族国家，博大精深、各有特色的少数民族文化不仅是中华文化源远流长的必要组成部分，也是本民族得以保持自身特性继续存在发展的依据。在国际社会对有关文化权利的法律保护愈加受重视的背景下，如何加强和完善我国少数民族文化权利的法律保护显得尤为重要 三、蒙古族文化权利保障的现状及存在的问题 （一）蒙古族文化权利保障的现状 我国宪法规定了少数民族文化权利，确立了少数民族文化权利法律保护的根本大法地位。与此同时，将民族区域自治制度确立为我国的一项基本政治制度，通过赋予民族自治地方充分的自治权，有效地保障了民族自治地方包括文化权利在内的各项合法权益的行使；民族区域自治法的颁布以及国务院实施有关实行民族区域自治法的规定，促进了民族区域自治制度进一步系统化和法制化，赋予了民族自治地方管理本地区文化事务的自治权 内蒙古自治区根据本地区实际情况，通过地方性立法进一步细化了蒙古族文化权利的法律保护，制定了如《内蒙古自治区文物保护条例》等四部地方性法规；另一方面构建了包括立法保护、司法保护、行政保护等多个部门、多个环节相互配合与联系的保护网络，进一步健全了蒙古族文化权利法律保护的体系 （二）存在的问题 1.立法保护不足、立法滞后。2004年，内蒙古自治区颁布了《内蒙古自治区蒙古语言文字工作条例》；2006年，出台了《内蒙古自治区民族民间文化保护工程实施方案》；2007年出台了《内蒙古自治区非物质文化遗产保护专项资金管理暂行办法》和《内蒙古自治区非物质文化遗产名录申报评定暂行办法》等。虽然我区有一定数量保障文化权利的条例和办法，但还缺乏具体的专门性的法规和条例。内蒙古自治区关于文化权利保护的地方性法规、单行条例或规章暂时还是空白，所以急需立法的完善。法律本身就是滞后的，内蒙古自治区针对文化保护的法规滞后性更加明显，蒙古族文化权利尚未形成完善的法律保障体系 2.现行的法律、法规缺乏可操作性的条款。内蒙古自治区出台的各项条例或者法规大多是根据国家的相关法律法规编写，原则性的内容居多，具体的可操作性的条款较少。例如《内蒙古自治区语言文字工作条例》里面有些的条文就是对《宪法》和《民族区域自治法》中的一些条文的简单重复，而且大多是原则性规定，具体结合我区实际情况的条款较少，缺乏可操作性 3.传统生活方式的改变。自古以来就过着游牧生活的蒙古族，现如今不得不随着时代的改变而改变其生活方式。人是文化传承的主体，当人们开始认识并且接受其他文化时，其本民族的文化就已经在悄悄改变。当人们彻底抛开自己民族的习俗，不再穿蒙古袍、不再敬畏自然、不再过本民族的节日，蒙古族文化的传承正在