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集团公司财务负责人委派制之我见 　　【摘 要】随着社会经济结构的日益复杂，集团公司规模不断壮大，集团下属的各子公司经营行为越来越复杂，它们或为互相渗透或互为控制。因此，集团的经营管理对财务管理控制的有效性上提出了更高的要求，而财务负责人委派制作为集团财务控制有效性的一种新型的财务管理模式，具有一定的先进性，并纷纷地被许多大型企业集团采用。本文分析了该制度的必要性、意义，及其在实际工作中存在的问题，并就如何完善财务负责人委派制进行探讨 【关键词】财务负责人；委派制 财务负责人委派制是集团为了加强对下属公司经营管理活动的财务监督和控制，强化集团内部控制管理，集团以所有者的身份，对其下属子公司委派财务负责人，代表集团所有者监督其子公司资产经营和财务状况的一种制度，是一种新型的财务管理模式 一、集团公司实施财务负责人委派制的必要性及意义 1.集团公司实施财务负责人委派制的必要性 所有权与经营权的分离是建立现代企业制度必须贯彻执行的原则，这就形成了集团资产所有者与经营者之间的委托代理关系，这种关系在制度不健全的情况下往往会致所有者权力缺位和经营者权利越位，造成监督机制失灵，企业投资管理混乱、资产不实、违法经营、偷逃税款等，使企业处于恶性循环、缺乏竞争力和生命力甚至陷入经营的困境。而财务负责人委派制的实行，可以有效地弥补集团公司监督机制不够完善的缺陷，是规避、化解企业经营风险，提高会计信息质量的重要手段，是完善法人治理结构的重要内容。它的实施能形成一种互相制约的机制，可以发挥相对独立的职能作用，加强了监督职能。集团公司推行财务负责人委派制是企业集团经济发展的产物，有利于强化集团财务监督，加强集团财务风险控制，有利于规范集团子公司行为，提升集团核心竞争力 2. 集团公司推行财务负责人委派制的意义 财务负责人委派制是一种高效、科学的监督机制，具有相对的独立性和制衡性。意义在于： （1）可以强化集团下属公司的财务管理工作、高效贯彻集团企业的财务规章制度，加强财务监管作用。集团公司通过实施财务负责人的委派制，不仅能对子公司的实际经营活动从时间和数量上进行监督，同时也对财务收支情况进行监督，这样集团公司就能及时准确地获取子公司的全部财务信息动态，，强化了监督管理 （2）保证集团下属公司的经营战略与集团的公司战略保持一致。在这种委派制的制度下，财务负责人可以监督和控制对子公司的重大经营活动和全部财务收支过程，使集团公司的总体经营方针和目标在子公司中得到较完全的贯彻和实现， 保证了经营战略目标的一致 （3）可以增强集团和下属公司的财务信息沟通力度，提升会计信息质量。当前在集团公司中，一些子公司的虚假会计信息往往都是子公司经营管理人为了其经济目的，或企业的短期行为而不顾及集团利益而授意下属子公司编制而形成的，但通过财务负责人委派制，可以增强其工作独立性，子公司的财务开支及重大资金调配都必须经被委派的财务负责人审核、核实、批准后方可执行，它是被委派财务负责人与经营者之间的一道屏障，有效地防止会计信息失真，保证会计信息的真实、可靠、完整、提高财务信息的沟通能力，提升会计信息 （4）可提升委派人员的职业素养，有利于财务负责人成为多面手，对保护所有者的权益有极大的促进作用 二、财务负责人委派制在实践中存在的问题 1.委派财务负责人的职能发挥受限 集团企业下属子公司财务负责人是由集团公司直接任命，人事归集团公司管理，他既代表集团公司行使管理权同时，又是子公司生产经营活动的直接参与者，其就具有双重人格，既要履行职责又要为子公司提供经营管理决策，在工作中往往会受到所在单位的影响和制约。委派财务负责人的双重身份、双向管理使其时常陷于两难的境地，影响了委派财务负责人工作的独立性，，弱化了监督职能，使得委派职能发挥受到限制 2.被委派财务负责人缺少独立地位 被委派的财务负责人既是集团公司委派下来的监督者又是下属子公司的直接经营者，具有双重身份。实际工作中，当其个人利益，如考核、奖罚、福利待遇等与派入子公司的经济利益挂钩，或当集团利益与子公司利益出现冲突时，通常会陷入两难的境地，取舍于监督和执行的矛盾中，影响了其工作的公正性，难以发挥财务监督的独立性 3.被委派财务负责人的综合职业素质有待提高 由于委派的财务负责人既拥有所有者赋予的代表其对企业进行财务方面监督与控制的职能，又有协助企业管理者参与经营管理的反映和服务的职能，因此，对委派财务负责人的综合职业素质要求应是高起点、高标准、高要求的。但目前，一些被委派的财务负责人缺乏广博的知识结构、娴熟的专业知识、业务技能水平单一；同时缺乏良好的沟通、协调、组织配合能力；缺少严谨的工作作风、独立、客观、公正的工作态度及对企业、社会的高度责任感。因