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澳大利亚反规避调查法律及中国的应对措施 朱云芳 摘 要：根据澳大利亚 《1901海关法 和 2015海关 (国际义务)规则 ，澳大利亚反倾销 委员会可以针对 6种规避行为进行反规避调查：在澳大利亚组装零部件、在第三 国 组装零部件、通过一个或者多个第三国出口涉案产品、出口商之间约定、逃避关税 预期效果和轻微 改变产品出口到澳大利亚，其中 “逃避关税预期 效果”是澳大利亚 法律 中特有的。澳大利亚 自2013年反规避调查法律生效以来已经发起 了5起反规避 调查，其中有 3起针对 中国的产品。反规避调查法律制度 已经成为澳大利亚保护本 国产业新的利剑，作为澳大利亚最大贸易伙伴 的中国必须深入理解澳大利亚的反规 避调查法律，结合实践研究对策，时刻警惕并积极应对澳大利亚反规避调查。 关键词 ：反倾销委员会；规避行为；反规避调查；逃避关税预期效果；轻微改变产品 中图分类号：DF961 文献标识码：A 文章编号：1006—1894 (2016)05—0065—10 2()l4年 4月 14日，澳 大利亚反 倾销 委员会 (Anti—DumpingCommission) 发布第 20l4／31号反倾销公告，以逃避关税预期效果为 由对来 自中国的铝型材发起 反规避调查 (下称铝型材案 )。2015年 5月 l1日，澳大利亚反倾销委员会发布第 20l5／58号反倾销公告 ，以轻微改变产品出口到澳大利亚为由对来 自中国、韩国、马 来西亚的焊缝管发起反规避调查 (下称焊缝管案 )。2015年 6月 1日，澳大利亚反 倾销委员会发布第2015／69号反倾销公告 ，以轻微改变产品出口到澳大利亚为由对 来 自中国的镀锌板发起反规避调查 (下称镀锌板案 )。自澳大利亚 20l3年建立反规 避调查法律制度 以来，其 已经发起 5起反规避调查 。随着 中国和澳大利亚两 国贸易 的不断深入 ，澳大利亚必将会举起反规避 的新利剑来保护本 国产业 ，因此 ，对澳大 利亚反规避调查法律制度 的解读 以及应对措施 的研究迫在眉睫且意义重大。 一 、 澳大利亚反规避调查法律渊源 (一 )立法背景 澳大利亚反倾销法律始于 《l906澳大利亚产业保护法 》 (AustralianIndustries PreservationAct1906)，距今 已有 1O0多年的历史。进入 21世纪 以来，随着全球 作者简介 ：朱云芳 ，钟山职业技术学院经济与管理学院副教授 ，北京市隆安 (南京 )律师事务所兼职律师 ，澳大利 迪 肯大学法学院访问学者 ，研究方向：法学理论 、国际经济法。 基金项 目：本论文获江苏省高校优秀中青年教师和校长境外研修汁划资助 ．． ① 2013年6月28日，澳大利亚海关与边境保护署发布了澳大利亚海关反倾销第2()13／53号公告，宣布自2013年7月 1日起， 澳大利亚反倾销委员会代替之前的国际贸易救济局履行反倾销 、反补贴调查职能。该委员会是依据澳大利亚颁布的 《20】3 海关修正 (反倾销委员会 )法案 》设立的，该法案于 2()l3年 7月 1日生效 。 国际商务研究 2{)16年第 5期 ·65 · 澳大利亚反规避调查法律及中国的应对措施 贸易的发展，澳大利亚产业尤其是中小企业面临了较大的外部竞争压力，这些企业 希望通过贸易保护措施来缓解压力。与此 同时，澳大利亚出现了逃避反倾销税 、反 补贴税的规避行为 ，原有的反倾销法律制度在保护本国产业方面显得力度不足。在此 背景下，澳大利亚产业界强烈呼吁政府制定更有效的反倾销政策来保护本 国的产业 。 为此 ，澳大利亚政府委托生产委员会 (ProductivityCommission)以及前维多利亚 州州长约翰 ·布伦比 (JohnBrumby)分别在 2009年和2011年对澳大利亚反倾销 法律制度进行了审查 。 20l1年 ，澳大利亚政府依据生产委员会的报告发布了 《简化澳大利亚反倾销 系统 ：有效 的澳大利亚反倾销与反补贴制度 》 (StreamliningAustralia’SAnti— dumping SYStem ：An Effective Anti—dumping and Coun