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善款善用离不开监督的眼睛 　　汶川地震抗震救灾款物的最新审计情况公布了。上千亿元救灾款物用得怎样？据媒体报道，重大问题没有，中小问题不少 问题一：社会捐赠款物结存于多级多个部门单位，不利于集中财力统筹安排使用；问题二：个别地区救灾物资积压或不适用，有的物资存在霉变等情况，无法发放；问题三：有的单位发放补助时来个搭车收费，比如将补助金抵扣充当修路集资款了；问题四：个别地区活动板房闲置，比如都江堰市有安置点已建板房闲置4011间；问题五：个别单位挤占挪用救灾资金，有的基层干部不仅“优亲厚友”，还来个“优待与自我优待” 这次抗震救灾，除了财政已安排的600多亿元资金，捐赠款物有近600亿元，“特殊党费”还有80多亿元。后两者属于善款，相加的数额超过了前者。除慈善机构之外，多数款项的发放是通过党政部门来实行的。善款要想做到善用，离不开审计监督。在整个救灾重建过程中，除了审计等职能部门之外，民众也应充分参与监督，今后还应尽可能建立独立机构审查的机制，从而形成政府部门、独立机构、民众百姓“三位一体”的共同监督形态。现在主要是审计部门一家在唱“独角戏”，监督与批评的声音主要从审计系统发出，这显然是不够的 各级政府部门应该习惯于被监督被批评，而不是过敏于被批评被监督。发达国家一些行之有效的监督机制，更应该学习借鉴。德国对善款监管的特点是独立机构严格审查。其中一家独立机构名叫“德国社会福利问题中央研究所”，以审查“严、狠、准”著名；该独立机构还直接面向公众提供信息公开及咨询服务，我国发生汶川大地震之后，他们的网站就列出了向中国捐款的信息，还公布了若干家经过认证、有资格为汶川地震募捐机构的联系方式 所有的善款，都是世界的良心。有个女孩名叫郑洁――她是位网球川妹子，她创造性地打入温网四强，她被人们尊称为“中国洁”，因为她将百万奖金捐给地震灾区，以此告慰家乡父老，“中国洁”赢得了世人对她球品与人品的双重尊重。如果说郑洁每赢一个球都凝聚着她的汗水，那么那每一元奖金都是她血汗的结晶。我们真是难以想像，这善款如果被吞噬，哪怕是吞噬一元，都是对人类良心的戕害，谁能够容忍之？ 问题是，这世界上为个人以及为小团体谋求利益的，总是难以彻底消除。你瞧四川省气象局，超标准给北川县气象局职工每人５万元生活困难补助，表面看这里有关爱，实质上这里是不公。因为救灾款项总量是有限的，你多占多拿了，别人就要少拿少用，更需要的人反而得不到足够的救助 “占慈善便宜”“发国难横财”，在哪个文明世界都是不允许的。笔者多么希望经手善款善物的人，都有点“桥刚强”的精神，能够保持本色、摧而不倒：四川简阳沱江一桥已服役40年，地震后被宣布为“危桥”，决定爆破拆除，但380公斤炸药炸不垮这座危桥，它依旧耸立，网友送它一个绰号：桥刚强！这“桥刚强”可是40年前造的，而不是4年前才造的；干部如果都能像“桥刚强”般牢靠，那多好――问题在于，依靠干部自身的道德自律，那是远远不够的，如果没有监督的眼睛看着，好人都可能变坏 一次大地震，是一次大洗礼，人的精神品格需要提升，为人民服务的机制也需要进步。8月2日，温家宝总理去看望季羡林先生时，谈到“512”大地震，提到了一句名言：“没有哪一次巨大的历史灾难，不是以历史的进步为补偿的。”期待善款善用的监督机制也能成为“历史进步”的一部分。 1