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完善我国农村最低生活保障制度的思考 目 录引言 1 1、农村最低生活保障制度的一般分析 1 1.1、农村最低生活保障制度的涵义 1 1.2、农村最低生活保障制度的基本构成 1 1.2.1、农村低保标准 2 1.2.2、农村低保对象 2 1.2.3、农村低保资金 2 1.2.4、农村低保管理 2 1.3、建立农村最低生活保障制度的目的和任务 2 1.4、农村最低生活保障制度的意义 3 2、我国农村最低生活保障制度的实施现状和存在的问题 5 2.1、农村最低生活保障制度的实施现状 5 2.2、农村最低生活保障制度存在的问题 7 2.2.1、低保资金筹集模式单一 7 2.2.2、低保对象收入界定困难 7 2.2.3、低保标准过低，标准的制定存在一定的随意性 8 2.2.4、缺乏法律保障和组织保证 8 3、完善我国农村最低生活保障制度的政策建议 8 3.1、完善我国农村最低生活保障制度的原则 8 3.1.1、与当地社会经济发展水平相适应的原则 8 3.1.2 满足最低生活需要原则 9 3.1.3、无偿救助原则 9 3.2、完善我国最低生活保障制度的措施 10 3.2.1、健全最低生活保障制度立法 10 3.2.2、合理确定低保对象和保障标准 10 3.2.3、提高低保工作人员素质，加强低保监督管理 11 3.2.4、加大政府财政投入，广泛寻求社会支持 11 参考文献 12 完善我国农村最低生活保障制度的思考 农村最低生活保障制度是保障农村社会稳定的最后一道安全网，是我国农村社会保障体系的基础工程。本文分以下三部分对我国农村最低生活保障就行探讨。第一部分主要介绍农村最低生活保障制度的涵义，建立最低生活保障制度的目的、任务和意义。第二部分阐述我国农村最低生活保障制度的现状和存在的问题。第三部分，根据农村最低生活保障制度的现状和存在的问题，提出了相关的政策建议。 农村社会 最低生活保障 保障制度我国从2007年开始在全国范围内逐渐建立农村完整的最低生活保障制度，这是我国社会保障制度建设的一个重大转折，它对于保障农民的基本生存权利，解决农村贫困人口问题对于社会保障体系的建立和完善；对于解决三农问题，维护农村的稳定；对于消除城乡二元结构；对于社会主义市场经济体制的完善；对于农民共享社会发展的成果，维护社会公正，都有着极为重大的意义。 农村最低生活保障制度是国家和社会从根本上保障农村贫困人口最基本的生活问题，为了保障低收入难以维持最基本生活的农村贫困人口而建立的一种社会救济制度。 农村最低生活保障制度、农村养老保险制度和农村新型合作医疗制度三者组成了农村社会保障制度。其中农村最低生活保障制度是农村社会保障制度中社会救济的重要组成部分，它是对农村贫困居民最基本生活的保障，是农村社会保障制度中最低层次的保障。只有优先推进农村最低生活保障制度建设才能巩固农村社会保障制度的基础，才能为养老保险制度和新型合作医疗制度的进一步发展提供资金，才能进一步推进农村社会保障制度的发展和完善。 农村最低生活保障制度的基本构成 2007年11月，国务院下发了《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》。农村低保制度的全面建立和实施，是消除贫困、统筹城乡发展的重要制度安排，也是继农村税费改革后的又一项重大惠农政策，在我国农村反贫困事业中具有里程碑式的意义。该通知主要包括以下四个规定农村低保标准由县级以上地方人民政府按照能够维持当地农村居民全年基本生活所必需的吃饭、穿衣、用水、用电等费用确定，并报上一级地方人民政府备案后公布执行。农村低保标准要随着当地生活必需品价格变化和人民生活水平提高适时进行调整。由于我国地域辽阔，各地经济社会发展水平和自然环境条件差异很大，各地要从实际出发，合理确定当地的保障标准。在具体工作中，要靠科学的调查和测算，既不能定得过低，起码不应低于国家公布的绝对贫困线，否则会影响解决困难群众温饱问题的实际效果；也不能定得太高，使一部分人产生依赖思想，乃至影响其他群众的生产积极性。 农村低保对象农村低保对象是家庭年人均纯收入低于当地低保标准的农村居民，主要是因病、因残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村居民。凡家庭年人均纯收入低于当地低保标准的农村居民，均可申请低保。 农村低保资金农村低保资金的筹集以地方为主，地方各级人民政府要将农村低保资金列入财政预算，省级人民政府要加大投入，中央财政对财政困难地区给予适当补助。各地应根据排查摸底的情况，按照低保对象人数等因素足额安排预算；省级有关部门要统筹规划本地农村低保制度的实施步骤和要求，加大对财政困难县（市）的支持力度，确保所有县（市）都能建立起较为规范和稳定运行的农村低保制度。农村低保管理该通知对农村低保的申请、审核和审批，民主公示，资金发放，动态管理有较为详细的规定，并明