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[基金项目]国家自然科学基金资助项目、广东省自然科学基金资助项目、中山大学 “百人计划”资助 项目(3171310)、教育部留学回国人员科研启动基金资助项目 “土地流转”背景下快速城市化地区的 村庄发展规划分析 　　——以珠三角为例 □　李志刚，杜　枫 [摘　要]党的第十七届三中全会决定改革攻坚战再从农村发力，“土地流转”成为举国关注的焦点。 近年来，珠三角土地流转为村庄发展规划新带来的影响和挑战，土地流转新带来的多元复杂的利益 格局和空间机制，给珠三角农村的发展在经济、社会和空间层面带来了利益，也带来了问题。在村 庄规划中，应大量借鉴社区规划的诸多经验，从社区角度入手，从微观视角切入，以价值理性为基 础，推动一个长时段的规划进程，在复杂的局面下推动空间的渐进优化。 [关键词]土地流转；快速城市化；村庄发展规划；珠三角 [文章编号]1006-0022(2009)04-0019-05　[中图分类号]TU984　[文献标识码]A Village Development and Planning Analysis under Land Transfer Background: A Case Study of Pearl River Delta/Li Zhigang, Du Feng [Abstract] In the third meeting of the 17th National People’s Congress, lawmakers agreed that rural reform needs to be enriched and that major rural land transfer issues need to be addressed. Rural land transfers have become both an opportunity and a challenge in the Zhuj iang delta region because it results in spatial disorganization and complicates transfer revenue relationships. Community planning methods can be useful in rural planning. This planning should be a long term gradual process of spatial improvement that begins with a focus on micro-level issues based on rational values. [Key words] Land transfer, Rapid urbanization, Village development planning, Pearl River delta 1引言 共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的 决定》指出，加强土地承包经营权流转管理和 2009年伊始，中央一号文件再度聚焦“三 服务，建立健全土地承包经营权市场，按照依 农”问题。这份题为 《中共中央国务院关于2009法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互 年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意 换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营 见》的文件，已是1978年以来中央第十一个以 权，开展多种形式的适度规模经营。而在2009 “三农”为主题的中央一号文件，也是过去6年 年一号文件中也