生态补偿理论基础与中国问题.pdfVIP

徐旭 ：生态补偿理论基础与中国1司题 城 币资源与环境 生态补偿理论基础与 中国问题 徐 旭 (云南财经大学 城市学院，云南 昆明 650221) [摘 要]生态补偿作为一种有效的改善生态环境的措施，越来越被人们重视。十八大党中央提出 “五位一体”的社会 主义建设总格局，建设生态文明核心是打造 良好的生态环境，而作为当前世界改善生态环境的主流手段 ，生态补偿必然会在 国家生态文明建设中发挥极其重要的作用。文章介绍 了当今生态补偿的理论基础与概念定义，且分析了当今我国生态补偿实 施过程 中所遇到的具体 问题。对 以后的生态补偿研究提供些许建议。 [关键词]问题；理论；生态补偿 [DOI]10．13939／j．cnki．zgse．2016．34．231 落或生态系统受到干扰时，所表现出来的缓和干扰、调节 自 1 当前主流的生态补偿理论体系分析 身状态使生存得 以维持的能力，或看作生态负荷的还原能 生态补偿的研究首先要解决的是理论基础体系的构建， 力。随着研究发展，如今生态补偿 的含义更 强调人类 的 目前国外已经形成如生态产权理论、生态系统理论、生态服 参与。 务功能理论、公共物品理论、自然资源价值理论、生态环境 目前生态补偿仍没有统一 的社会学定义。Svenwunder 价值理论、可持续发展理论、环境外部性理论等多种生态补 的定义是 目前被国际社会接受最广泛的定义 ，他将生态补 偿基础理论。但很多理论都有重复论述的嫌疑。目前的生态 偿定义为一种至少存在一个生态服务提供者和一个购买者 补偿研究多以科斯定理、外部性理论、自然资源价值理论三 时，服务提供者能够保障服务供给的前提下 ，具有明确 的 条为理论基础。不同的理论有不同的侧重。 生态系统服务或能保障这种服务 的土地利用 的 自愿交 外部性理论认为人类的任何活动都有外部性，其将导致 易…。Wunder的定义中强调市场在补偿实施中作用 ，基于 市场失灵，社会资源配置达不到帕累托最优。解决外部性是 这个缺陷，Muradia、Schomers和 Matzdor结合 自己的研究 生态补偿的中心思想 ，即将人类活动的正负外部性利用外力 都给出了改进，弱化苛刻的限制条件，更加强调补偿的最 进行内部化 ，使得市场出清资源配置得到优化。 终 目的。 自然资源价值理论阐述的中心思想是 自然环境提供的生 在我国，90年代前 ，国内研究者倾向于认为生态补偿 态服务同样具有稀缺性，并不是取之不尽用之不竭。显然， 仅是一种抑损手段。如章铮等人认为生态补偿是为控制生态 若生态服务是有价值的，人类应对其进行效用最大化配置。 破坏而征收的费用 ，目的是使外部成本 内部化 的行为 ； 并且有必要通过外部调节手段保持与扩大自然环境对生态产 庄国泰等认为生态环境补偿是为损害生态环境而承担的一种 品的产能。 责任，减少对生态环境损害的经济刺激手段。之后，研究者 科斯理论在研究企业产权过程中提出，中心思想是经济 们的定义更加赞同将生态补偿定义为一种增益手段。较具代 的外部性可通过当事人的谈判而得Nttt正，从而达到社会资 表性的有如毛显强和钟瑜定义其为通过经济手段分别对环境 源配置最优。研究者将科斯定理引入生态补偿的分析，认为 行为的正负外部性进行调节，达到保护的目的。吕忠梅将生 赋予各生态产品明晰的产权从而使生态产品可以完全实现市 态补偿分为狭义广义两种。狭义的生态补偿是指对生态被破 场化 ，通过市场力量进行调节 ，社会资源配置实现最优化。 坏的生态环境的补偿 ，广义的生态补偿是除了对 自然的补偿 大多说学者认为科斯理论是