齐齐哈尔市城乡困难群众临时救助办1.docVIP

齐齐哈尔市城乡困难群众临时救助办法 ?? ?一、基本原则 临时救助制度是对因突发性、临时性等各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的低收入家庭给予非定期、非定量生活救助的制度，是对城乡最低生活保障制度的补充。建立临时救助制度应坚持以下基本原则：?? （一）以“救急救难”为主；?? （二）政府救助、社会互助、家庭自救相结合；?? （三）公开、公平、公正；?? （四）实事求是，量力而行;?? （五）分级负责与属地管理相结合。??? 二、救助对象和范围? ?（一）临时救助的对象??? 凡属齐齐哈尔市常住户籍的城乡困难家庭，符合下列条件的，均可享受临时救助： 1、因突发性、临时性等各种特殊原因造成基本生活暂时困难的城乡困难家庭。 2、在最低生活保障和农村五保供养及其他专项社会救助保障范围之外，由于特殊原因造成基本生活出现暂时困难、难以维持的低收入家庭，重点是低保边缘家庭。??? 3、虽然已纳入最低生活保障和农村五保供养及其他专项社会救助范围，但由于特殊原因导致基本生活暂时出现较大困难、难以维持的家庭。??? 4、各县（市）、区人民政府和民政部门认定的应当救助的其他特殊困难家庭。?? （二）临时救助的范围 临时救助应该针对救助对象家庭生活中遇到的突发性、特殊性困难，重点对以下几种情况进行救助：??? 1、因不可抗拒因素造成意外伤害导致经济支出过大，在得到各种赔偿、保险、救助等资金后，家庭基本生活仍难以维持的城乡困难家庭；??? 2、因医治危重疾病，在得到各种医疗保险补助和其他社会帮困救助资金后，需个人负担的医疗费数额仍较大，直接导致家庭基本生活难以维持的城乡困难家庭；??? 3、城乡低保家庭、低保边缘家庭或其他特殊困难家庭子女考入国家承认的全日制本科、专科院校，家庭无力支付学校报到费用的；??? 4、因其他特殊原因造成家庭基本生活难以维持的城乡困难家庭。 三、救助标准 临时救助标准由当地政府根据经济发展水平、当地财政和临时救助资金状况，以解决临时性家庭基本生活困难为底线，参照当地城乡低保保障标准和救助对象家庭人口等因素，适当给予救助。 四、申请、受理和审批程序?? （一）申请。申请临时救助以家庭为单位，由户主向户籍所在地村、居委会提出书面申请，并出具以下证明材料：??? 1、居民户口簿；??? 2、居民身份证；??? 3、低保证或家庭成员收入证明；??? 4、致贫原因及经济支出证明材料；??? 5、保险、理赔、受助情况等证明材料；??? 6、当地财政、民政部门需要提供的其他相关证明材料。??? 申请人所属单位或村、居委会应当为其出具真实准确的有关证明材料。?? （二）受理。乡（镇）人民政府、街道办事处接到临时救助申请和有关材料后，应当及时派出工作人员，会同申请人所在村、居委会进行调查、核实、评议并公示，对符合临时救助条件的，由申请人填写《临时性生活困难救助申请审批表》，单位主管领导签署意见后，连同有关材料上报县（市）、区民政部门审批。对困难程度较小、救助金额较少的，也可由乡（镇）人民政府直接审批，原则上乡（镇）人民政府、街道办事处每次审批的临时救助金额不得超过500元，具体由县（市）、区民政部门根据实际确定。?? （三）审批。县级民政部门收到乡（镇）人民政府、街道办事处上报的材料后，对符合临时救助条件的家庭，应当尽快办结审批手续。对不符合条件的家庭，审批机关应当告知本人，并说明理由。?? （四）对因突发事件无法继续维持基本生活的特殊困难家庭，在实施救助时，对同一救助对象和同一救助事由，采取只救助一次的办法进行临时救助。同时，要简化程序，特事特办，可由县级民政部门直接受理，进行调查，实施救助。?? （五）县（市）、区临时救助金的发放，根据及时高效和便民利民的原则，既可由县（市）、区民政局救助机构在完成审批手续后直接发放，也可由乡（镇）人民政府和街道办事处直接发放，具体办法由县（市）、区民政部门根据各地实际制定。?? （六）市民政部门救助机构在必要时可对本行政区域内符合临时救助条件的特殊困难家庭实施临时救助。??? 五、资金来源??? 按照《黑龙江省人民政府办公厅关于建立健全临时救助制度的通知》（黑政办发〔2009〕43号）要求，临时救助实行属地化管理原则。救助资金以地方政府投入为主，社会捐助为辅。各级地方政府要加大资金投入力度，在年初财政预算中合理安排临时救助资金。同时，要通过争取社会各界的捐赠，不断拓宽临时救助工作的筹资渠道。救助资金要专项管理，专款专用。?? ?六、资金管理??? （一）临时救助资金实行专账管理、专款专用。各县（市）、区财政部门要设立临时救助资金专户，专门核算临时救助资金的筹集、拨付和结余情况。民政部门应在同级国库集中支付核算局（会计核算中心）设立临时救助资