改革企业统计制度 充分发挥统计职能.pdfVIP

_-I2 作 研 究 T1 _T 叫 改革企业统计制度充分发挥统计职能 口 周 静 随着我国经济体制改革的快速推进，企业的所有制形 科室在所填报的报表中均会出现“职工人数”和“职工劳动 式、产权关系、经营模式、管理理念等各个方面都在发生着 报酬”这类指标，如这些指标在“劳动情况”报表中需要填 急剧变化，传统的统计体制日益显露出与经济形势的发展 报，在“投资、科技开发及劳动情况”报表中需要填报，在 不相适宜的弊端。为了解决这些问题，建立一整套适应社 “工业企业财务状况”报表中需要填报。如此重复的报表设 会主义市场经济需要、符合企业客观要求的企业统计制度 置，造成基层统计人员重复劳动，同时又由于设计报表的 势在必行。本文就改革企业统计制度、充分发挥统计职能 主管人员对填报的指标解释也不完全一致，基层企业的统 作用作以探讨。 计人员究竟要对不同报表中的同一个指标作何种理解，也 一 、 当前企业统计体制的主要弊端 常常感到无所适从。 我国的国有企业特别是国有大中型企业，自建国以 3．多头管理，相互矛盾。在统计上不同的专业有不同 来，逐步建立了一整套较为完整正规的统计制度和指标体 的报表报送体系和管理体制。从国家到省、省到地(市)、地 系，严格地按统一规定的口径、范围、计算方法进行核算， (市)到县(市)，各个专业的报表都是分头布置的，报表的 基本满足了企业内部及上级机关和领导的需要，成为宏观 填报要求也各不相同，企业既要服从政府统计部门的管 调控及微观经济管理的重要手段之一。在企业内部，各票 理，又要服从本行业上级主管部门的领导，统计管理上相 据、账卡逐步趋于规范，统计报表、台账、图片、牌板成为日 互矛盾的现象在现实工作中屡见不鲜。 常统计工作的重要组成部分，得到了各级领导的承认与肯 4．统计机构设置不合理。从统计机构及人员的设置来 定。但近年来，我们在实际调查研究中发现，当前的企业统 看，机构是上大下小，人员是上多下少，工作任务是上轻下 计体制由于存在一些弊端，影响了统计整体功能的发挥和 重，基层统计人员的负担过重，破坏了统计的整体性、系统 工作效率的提高。 性。同时，随着改革开放的深入和市场经济的发展，企业的 1．企业负担沉重，工作难以应付。“上面千根线，下面 所有制形式由单一的国有、集体发展到包括私营、个体、股 一 根针”是目前政府统计部门收集企业统计数据的形象比 份制、外商投资等多种形式并存，一些新型所有制企业不 喻。在企业中，从产供销到人财物各个方面都有为数众多 重视企业统计的信息、咨询等职能，统计台账和原始记录 的报表，几十年来，政府统计部门和同行业上级主管部门 不健全，填报统计指标的随意性很大，而且大部分企业基 布置的报表种类和内容都是不断增加的，从上世纪80年 层统计人员专业文化水平较低，统计人员本身又缺乏主动 代后期起，企业增加了十多种不同种类的统计报表，不同 服务意识，对日常统计工作抱着应付的态度，导致统计数 的报表都有一套独立的指标解释，必须安排相应的人员负 据质量从源头上就出现了问题。 责填报，同时必须听从政府统计部门相应的科(处)和上级 由于以上诸多原因，在一定程度上阻碍了统计工作的 主管部门的吩咐，必须参加相应的业务培训，必须接受相 正常开展，使企业的统计工作没有发挥正常的职能，导致 应的统计检查。如此种种，把基层统计人员忙得焦头烂额。 统计对企业经营管理者决策的参考作用有所减弱，而作用 2．统计指标重叠，含