新时期促进兵团社会和谐发展的重要力量——社会组织在社会矛盾消解中的作用分析.pdfVIP

兵团改革与发展 《兵团党校学报》2007年第6期·总第109期 ． ~-m-： j-．yta促 进 兵 团社 会 和 谐 发 展 的 重 要 力 量 社会组织在社会矛盾消解中的作用分析 付 英 (兵团党委党校，新疆五家渠831300) [摘要】随着屯垦戍边新型团场建设的进一步深入，利益格局调整加快、社会矛盾冲突增多，依赖于公 共部门预防、化解矛唇的做法逐渐显露其不适应性。各类社会组织承接了过去由政府对整个社会所包揽 的、本应由社会承担的 奇和功能，并提供多种社会服务，缓和了社会矛盾，在社会管理和社会服务中逐 步显现出不可替代的重要怍用，成为推动兵团社会和谐全面发展不可缺少的重要力量。 [关键词】和谐社会；社会组织；社会矛昏；消解 [中图分类号]c91 [文献标识码]B [文章编号]1009--0274(2007)06—0024—03 [作者简介】付英，兵团党校科社教研室教师。 随着屯垦戍边新型团场建设的进一步深入， 迅速发展的同时，也产生了不少新的社会矛盾和 利益格局调整加快、矛盾冲突甚至激烈冲突增多。 社会问题。 社会组织作为一种新的社会矛盾调处力量进入社 (二)兵团社会矛盾产生的主要原因 会管理和社会服务的领域，形成 j政府、企业并驾 随着兵团基层管理体制改革的深化和新型工 齐驱的利益的表达和博弈的力量。党的十七大报 业化、城镇化进程的加快，越来越多的“单位人”转 告强调：“完善社会管理，维护社会安定团结…… 为“社会人”，大量离退休人员、下岗失业人员和流 最大限度减少不和谐因素，妥善处理人民内部矛 动人口涌现，人口老龄化、家庭小型化，贫困人群都 盾……重视社会组织建设和管理。”说明通过发挥 对社会管理和社会服务提出了新的要求。兵团的政 社会组织在消解社会矛盾、维护社会稳定中的作 治、经济、文化、社会都已经并仍将发生巨大而深刻 用，从而促进兵团社会的和谐发展，是一条值得探 的变化，一些深层次的矛盾和问题逐渐显现，成为 索的路径。 与兵团经济迅速发展相对比的强烈写照，严重影响 一 、 当前，兵团社会矛盾的现状及原因 着兵团社会的和谐。 (一)从兵团信访内容透析兵团社会矛盾的现 (三)兵团社会矛盾严重影响着兵团社会的和 状 谐发展 信访案件是反映一个地区社会矛盾的晴雨 通过对兵团社会产生的矛盾分析我们可以看 表。最近几年，兵团信访问题比较突出。群众上访 出，上述这些矛盾都在一定程度上增加了社会的 情绪激烈，常采取极端的、甚至违法的方式发泄不 不稳定因素，使各种社会矛盾在一定时期内呈集 满情绪。信访主体多元化，有工人、农民、城市居 束多发态势，而且具有利益相关性突出，群体性矛 民、企业法人代表、离退休人员、教师、学生、转业军 盾增多，对抗性增强，成因复杂，处理的难度增大 人等。重信重访所占比例仍然较大，初信、初访有增 等许多新的特点。『l_经济矛盾、认识矛盾、意识形态 无减，老问题还没有完全解决，而新的矛盾又在增加。 等各种矛盾相互交织，形成复杂的矛盾网络。一些 其中上访的内容主要涉及劳动保障、企业改 群体性事件还呈现出组织化、涉外化倾向，往往是 革、政法问题、社会治安、三农问题、林水土问题、 较多人的过激行为或一般违法行为，与少数人的 民政问题、城建问题、党纪政纪问题、教育问题、环