欠发达地区县级国有商业银行改革效应分析与评价——以泰和县为例.pdfVIP

■■■■■■r ＼4-金融与经济 2007．12 ．． 。J INANcE AND EC0NOMY 欠发达地区县级国有商业银行改革效应分析与评价 以泰和县为例 ●人民银行吉安市中心支行课题组 本文对县级国有商业银行股份制改造效果进行了调查分析与评价，指出了改革过程中的一些问题，提 出解决这些问题的一些建议，值得我们思考。 【关键词1县级商业银行；改革效应评价 【中图分类号】F830 【文献标识码】A 【文章编号】1006—169X(2007)12—0057—03 课题组成员：彭文俊，张文，胡满庆，人民银行吉安市中心支行。(江西吉安 ) 2004年以来，国家动用巨额外汇储备注资三家试 “集团公司”名下。在这些措施的共同作用下，工、中、建 点银行，积极推进国有商业银行股份制改造，同时，工 行的资产不良率大大降低。截至2007年9月底，工行泰 行、中行、建行自身也出台多项措施，转换经营机制，着 和支行核销、划转不良资产1．2亿元，不良率由2004年 力提升风险管理和内控能力，努力提高质量和效益。为 初的27．6％下降到4．2％；建行泰和支行不良贷款余额 了解三家试点银行各项改革措施在县级行的进展情况， 为220万元，比2004年初下降5070万元，不良率 近期我们对辖内泰和县改革试点银行进行了一次全面 15．7％，下降42．1个百分点，分别低于辖区国有商业银 调查。 行平均水平14．7、16．6个百分点。 一 、 改革进展与成效 (三)风险监测预警机制逐步完善。为进一步理顺各 (一)初步树立了风险管理的经营理念。随着改革进 项法律关系，发现排查各种风险漏洞和隐性损失，工行 程的不断推进，基层国有商业银行风险经营理念得到强 进行了法律尽职调查，包括营业执照是否到期，经营许 化，规模的扩张不以牺牲资产质量为代价，市场份额的 可证是否出现时滞、地产的契权是否有效、房产债权债 扩大不以牺牲效益为代价，确保发展的质量。在经营机 务是否明晰、固定资产是否“确权”等多项内容。后来又 制上推行集约化经营模式，采取管理权限向上集中，产 对股改资产进行了尽职调查，重点对公司、零售、结算、 品经营、业务拓展向下延伸，突出基层金融机构的营销 计划财务、国际结算等各项资产的合法性进行调查。据 和服务意识。 初步统计现已排查出财会、公司授信、资产保全等方面 (二)不良贷款率大幅降低。为切实提高资产质量， 的问题17个，涉及资产3556．5万元，查出的财实不符、 达到上市标准。工行、中行、建行陆续出台多项优惠政 固定资产确权未落实、房改损失、呆财未批复、抵押物不 策，全方位地加大了资产处置力度，如规定对“三无”企 能得到有效清偿等问题，现已得到妥善解决。 业、诉讼程序中止企业、能申请债权凭证的企业，可以核 (四)结算体系的风险防范功能逐步增强。中行与建 销或核损；不符合核销条件的可以继续向资产管理公司 行在不断深化股份改革的同时，电子网络化也取得了飞 剥离；另外建设银行还利用“集团公司”与“股份公司”分 速发展，特别是结算服务体系的更新换代速度大大提 设的契机，将大量不符合上市条件的非主营业务划转到 高。中行在结算系统全国联网的基础上，还正式运行了 _i 57 金融与经济 2007．12 信贷系统、消费信贷系统、国际结算系统、信用卡等外围 能。在机构改革的同时建行还通过内退、买