基金会的管理与展.docx

课 程 论 文基金会的管理与发展学 院: 财税与公共管理学院 年 级: 2015级 专 业: 行政管理 学 号: 名:罗秋雯课程老师:熊小刚二〇一七年五月基金会的管理与发展摘要：基金会在社会生活的公益性或互益性领域发挥着独特作用，成为弥补市场失灵”和“政府失灵”的重要机制。如何有效地筹集资金、管理和使用资金并进行有效监督是我国基金会亟待解决的重要问题。研究市场化运作的基金会管理模式，对解决上述问题，促进我国基金会的良性发展具有重要的研究价值。本文首先对基金会做了简单介绍，然后探索了其他国家基金会的管理模式，对提高基金会的管理效率提出了几点建议。关键词：基金会；管理效率；模式一、基金会的概念及相关特征 美国基金会中心是这样定义基金会：它是一个非政府、非营利的组合，由它的受托人或董事会管理工作规划，有自己独立的资金（通常来源是个人、家族或一个公司）目的是为支持或援助教育、社会慈善及其他类型的公益事业。我国国务院2004年3月颁布了新的《基金会管理条例》，内容如下：基金会是以从事社会公益事业为目的，接受或募集国内外自然人、法人或其他组织所捐赠的财产，用于其章程规定的社会公益事业的民间非营利性法人组织。基金会的功能包括：资金筹集、资金分配、资金投资与监督。（1）正式化（Formal）：根据正式组织的运作体制，定期举行会议，业务规划流程，和某些程度的组织呈现，美国学者沃伦.威弗将基金会细分为特定目的基金会（Special Purpose Foundation）和广泛目的基金会（General PurposeFoundation）特定目的基金会一般将其宗旨和捐赠目标明确限定在一个较小的范围内，这主要是因为它们本身没有足够的能力涉及非常庞大的领域，或者希望将财力集中在其创办人所感兴趣或选定的某个或某些领域。与此相反，本基金的特定目标，也没有明确的目标并没有得到广泛宣称，其从涉及的领域、区域以及运作过程中的一些具体方式上来看，均与特定目的基金会有着截然的差距，这类的基金会一般不提供服务，但通常只有捐款，正如德怀特.麦克唐纳所说的，他们只是“一堆钱”。（2）私人的（Private）：它的组织结构和运作方式完全由私营部门单独组成，不依赖于政府，而政府的一部分，也不在其管辖范围，但接受政府的支持。（3）非利润分配（Non-profit-distributing）：本基金的投资目标将赚取利润作为该组织的原因，它不能归因于政府部门或该机构的雇主或雇员。非营利组织不以获取利益为优先，这是与他商业机构的不同之处。（4）自主管理（Slef-govemor）：基金会采用的是一种自我经营方式，他们必须自行处理所拥有的事物，而不受外部控制。（5）志愿服务（Voluntary）：有些问题都是由基金会的志愿者解决的，董事某种程度上也可以算是基金会的义工，所以从某种意义上说，该基金会是一个自愿性的组织。二、基金会的管理模式1.基于科研战略的管理模式 美国麻省理工大学以市场化运行的管理模式，以金融战略为主要模式，在2012财年，主要资金池的增长率为8%，总体增长率为4.5%，居美国高校第六名。主要贡献业务为教育创新、国际合作、科学研究。（1）投资战略麻省理工大学捐赠基金的目标是用优势资源支持该校当前和未来几年的学者。将捐赠基金同学校的学科优势紧密结合。捐赠基金主要用于学会活动，包括教育、研究、资本项目、教师工作和学生资助。①赚取高额回报率投资优势企业，赚取长期汇报；同杰出人才合作，利用专业技能，确保资产增值；灵活制定资本市场投资策略。②同杰出人才合作大部分投资通过第三方的经理人操作，善于同全世界不同地区最好的经理人合作。③关注微观经济形势认为产生高额回报率的最好途径是关注微观经济形势。在特定的微观经济形势下，可以建立起与其他资本投资者的比较优势。（2）主要业绩经营性收入达到30亿美元，较2011财年增长8.7%，收入节约率较2011财24年增长36.9%。其中研究资助，较2011财年增长5.6%，金额约为15亿美元，占捐赠基金营业收入的51%。研究资助费用中有57.3%来自林肯实验室和新加坡一麻省理工大学科研中心。在2012财年，美国各高校捐赠基金的不同表现在一定程度上归因于惨淡的新兴市场。哈佛大学在新兴市场、国外发达国家市场、美国市场大致投入了相同数量的资金。麻省理工大学在国外发达市场和国内市场投入的资金数量为新兴市场的3倍，有效地抵消了新兴市场的风险。在2012年财年，来自捐赠者的资金在捐赠基金增长中的贡献率为14.3%。2.基于金融战略的管理模式 美国耶鲁大学以市场化运行的管理模式，以金融战略为主要模式，在2012财年，捐赠