我国城市房屋拆迁制度重大变革1.pptVIP

我国城市房屋拆迁制度的重大变革 ——《国有土地上房屋征收与补偿条例》解析;2011年1月21日，国务院总理温家宝签署国务院第590号令，公布《国有土地上房屋征收与补偿条例》，自公布之日起施行。这是我国城市房屋拆迁制度的一次重大变革，是法治政府建设进程中公布的重要行政法规，必将载入中国法治建设的史册。 ;主要内容;一、我国城市房屋拆迁与补偿中的困惑 与矛盾 ;对《城市房屋拆迁管理条例》的思考;《城市房屋拆迁管理条例》的主要问题;但《条例》将补偿与对房屋的征收分开了，将补偿作为了拆迁程序的一部分，将本该在征收阶段解决的补偿问题延至拆迁阶段解决。与上位法存在抵触。 征收补偿法律关系应该是行政法律关系，征收、补偿主体应该是国家，但《条例》将其界定为民事法律关系。 ;致使一些地方政府只征收，不补偿，而把补偿这个核心问题和矛盾推至到拆迁阶段，推给开发商。 引发了大量的暴力拆迁、强制拆迁，导致了城市发展与保护私有财产两者关系的严重扭曲。 ;早在2007年12月14日，根据全国人大常委会有关修改决定，国务院有关部门起草了《国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例(草案)》，并首次提交国务院常务会议审议。 国务院要求有关部门广泛听取意见进一步修改后，再次提请国务院常务会议审议。;2010年1月29日，国务院法制办首次公布《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》，征求社会公众意见并引起社会各界高度关注。 2010年12月15日，国务院法制办公布第二次征求意见稿。 2011年1月21日，国务院总理温家宝签署国务院第590号令，公布《国有土地上房屋征收与补偿条例》，自公布之日起施行。 ;二、《条例》的主要内容和亮点;1、以列举的方式界定公共利益;2、政府是惟一补偿主体;3、政府具有公告、听证的义务;4、征收争执可以提交司法裁决;5、明确了征收补偿的范围，且被征收人具有补偿选择权;6、强调评估机构中立;7、协议不成政府有权决定 ;8、违法建筑不予补偿;9、先补偿、后搬迁，行政强制拆迁变为司法强制搬迁 ;10、野蛮拆迁可能被追究刑责;三、问题与思考;1、关于公共利益及其界定问题;对“公共利益”的理解应该有以下延伸的具体含义： “非公益不征收”原则：不在公益列举情形中的建设活动，不得适用政府征收程序。 并非属于公益列举的建设活动，就一定适用征收程序 ，还要满足“确需征收房屋”的要求。 属于公益列举情形的建设活动，还应达到“符合规划”的要求 。 建设活动是否满足公益要求，应当经过充分的公共议论程序。;2、财税体制、“土地财政”对《条例》实施的影响; 如果不进行结构性调整，不对我国利益格局做重大调整，仅靠一部征收条例单兵突破，非常困难！这可能是新法难产的核心原因，也是其能否顺利实施的关键所在。;3、非公共利益的商业开发问题;谢谢大家 2011年10月