5、(山理)环境法概念2.pptVIP

第二章环境法的概念;上节课知识点回顾;对策;何为环境正义;何为环境正义;;环境法学的结构体系;环境法与环境科学的联系与区别;一、环境法的定义;二、环境法制定的目的;3、环境法的特征;四、环境法的适用范围; 在中华人民共和国管辖海域以外，造成中华人民共和国管辖海域污染损害的，也适用《海洋环境保护法》；中华人民共和国缔结或者参加的与海洋环境保护有关的国际条约与《海洋环境保护法》有不同规定的，适用国际条约的规定，但中华人民共和国声明保留的条款除外。P49;毗连区;;专属经济区; 值得注意的是，不同的环境法律可能有不同的适用范围。一般而言，由全国人民代表大会及其常务委员会制定的环境法律，以及由国务院制定的环境行政法规，在全国领域内生效；由地方权力机关制定的地方环境法规，在其管辖范围内生效。但是，由于环境法律所保护的环境要素可能不同，所以某些法律、法规仅适用于某些区域。例如，《水污染防治法》仅适用于中华人民共和国领域内的江河、湖泊、运河、渠道、水库等地表水体及地下水体的污染防治，而不适用于我国海洋的污染防治。;五、环境法的渊源;;环境法的渊源;宪法;;; 宪法，主要规定国家在环境资源开发、利用、保护、改善及其管理方面的基本职责（即基本权利和基本义务）、基本政策以及单位和公民的环境权利等基本问题，宪法中有关环境保护的规定具有指导性、原则性和政策性。;;;;;４．地方环境法规 根据宪法和《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，省、自治区、直辖市，以及省政府所在地的市，经国务院批准具有一定规模的市的人民代表大会及其常委会，可以根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，制定和颁布地方性法规。 　 《山东省大气污染防治条例》、 《杭州市机动车辆污染物排放监督管理办法》;5、环境部门规章 ;6、地方政府环境规章;7、国际法渊源;（二）从法律法规的内容和功能看环境法规体系;三、法的效力等级规则;如果是同一机关制定的： 就按（1）新法优于旧法；（2）特别法优于一般法；（3）新的一般???定和旧的特别规定之间发生冲突，由制定机关裁决。 如果是不同的机关制定的： ⑴部门规章和地方性法规之间，对同一问题的规定不一致的时候，先由国务院提出处理意见，国务院认为应当适用地方性法规的，则适用地方性法规；国务院认为适用部门规章的，由全国人大常委会裁决。 ⑵部门规章和部门规章之间，部门规章和地方性规章之间，对同一问题的规定不一致的时候，由国务院裁决。 ⑶法律和授权立法之间，对同一问题的规定不一致的时候，由全国人大常委会裁决。 ⑷较大的市的地方性法规和省级人民政府的规章之间，对同一问题的规定不一致的时候，由省级人大常委会裁决。;;;;;6、民法、刑法、行政法、经济法等其他法律部门的法律法规中有关环境资源开发、利用、保护、改善及其管理的法律规定;七、环境法是一个独立的法律部门;*;联合国关于环境与发展问题重要会议 ;;;;§2.2 中国环境法的发展概况;;;§2.1 中国环境法的发展概况