财产权入宪内容与其宪法意义.docVIP

1、财产权入宪的内容及其宪法意义 1.财产权的概念。财产权是指财产上的私权，即一切具有财产价值的权利。它不仅包括物权，也包括债权、知识产权、继承权等私法上的权利，同时还包括具有财产权性质的 公物使用权(如国有土地或集体所有土地的使用权、水利权)等公法上的权利。许多学者认为，它甚至还包括合同的自由。 2.财产权保障的宪法意义： 第一，财产权是人的人格形成的主要契机，财产权的保障才提供了独立的人格的发展所不可或缺的物质前提。 第二，私有财产权是市场经济秩序的一个重要支柱。 第三，界定政府权力与公民权利的基础。 3、我国财产权的宪法规定。 　我国现行宪法第13条第1款规定“国家保护公民的合法收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权”，同时还规定保护城乡劳动者个体经济(第ll条第1 款)、私营经济(1988年修正案第1条)以及外国的企业和其他经济组织或个人 (第18条第l、2款)的合法的权利和利益，因此在一定程度上也具备了财产权保障的规范内容。 现行宪法中有关财产权的规定缺陷： （1）财产权保障内容的有限性（13条） 第一，该规定表明，现行宪法对公民财产权的保障，主要侧重于公民的合法收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权的保障。第二，该规定表明我国宪法财产权保护的主要对象是“财产所有权”，而财产所有权只是物权的一种形态。 （2）宪法规范体系不完整，对财产权的损害补偿条款没有作出明确规定。 （3）公民财产权规定的位置和性质尚需要商榷。 4、公民私有财产权入宪及其意义 第一，将在我国宪法中第一次明确提出“公民私有财产权”这一概念，这将是新中国制宪史上值得浓墨重彩的一笔，它标志着我国执政党和政府更加尊重和保护人权，向民主的、文明的和法治的政府迈进了一大步。 第二，就内容和程序而，宪法对公民私有财产权的保护将更加完善。将现行宪法规定:“国家保护公民的合法的收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权。”“国家依照法律规定保护公民的私有财产的继承权。”修改为“公民的合法的私有财产不受侵犯。”“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。”这就意味着公民的私有财产只要是合法的，就享有不受侵犯的权利，受到宪法和法律的保护。 第三，增加损害补偿条款，使宪法规范体系更加完整、科学。“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用,并给予补偿。”包括三层含义：一是公民的合法的私有财产不是绝对的，国家在必要时可以征收或者征用；二是国家征收或者征用必须是“为了公共利益的需要”；三是国家在征收或者征用公民的私有财产时必须“给予补偿”。 上述内容弥补了宪法条文中公民私有财产权损害补偿条款的空白，完善了宪法的规范体系，使之与现代宪法学中有关私有财产保障的基本要求相协调，并为保护公民公有财产权的具体法律的制定与完善提供了宪法依据，使公民私有财产权受到了更大程度上的关怀。 2、我国的修宪实践及其评价 我国自1954年制定宪法之后，先后进行了1975、1978、1982三次全面修改和1979、1980、1988、1993、1999、2004六次局部修改，应该说我国有着极为丰富的修宪实践，从这些实践来看，我国的宪法修改主要有以下一些特点与问题： 第一，修宪方式的逐步合理化。我国1975、1978两次修宪采用的都是全面修改的方式，对于旧宪法都进行了全面、重大的修订，可以说几乎是重新制定了一部宪法，虽然这在当时的历史背景下有其必然性，但全面修改方式毕竟是一种比较容易分割宪法的稳定性、权威性和规范性的方式，不宜轻易采用。1979年修宪中，第一次采用了局部修改的方式，应该说是修宪方式上的巨大进步。1982年对宪法的全面修改之后的四次修宪，都采用了最为合理、科学的宪法修正案方式，这使得我国的修宪方式进一步合理化。 第二，对经济制度的密切关注。我国的宪法修改，特别是近几次修宪，其主要内容都是针对经济制度的，这种以经济制度为主要修宪内容的状况在其他国家是较为少见的。这与我国宪法对经济制度的规定过于具体有很大关系。 第三，修宪过于频繁，影响到宪法的权威性。新中国成立以后，由于社会的剧烈变革，对宪法自身价值的漠视和宪法工具主义的认识，以宪法解释机制未能发挥作用等主客观原因。我国宪法修改过于频繁，现行的1982年宪法至今已修改过4次，平均5、6年修宪一次的频率在全世界都是比较高的。这样频繁修宪导致了宪法的权威性下降，非常不利于宪政秩序的形成和宪法价值的实现。 3、联系国外政体实践谈谈如何完善我国的人民代表大会制度 以美国为代表的总统制政体的主要特征是：总统既是国家元首，行使国家元首权，统帅军队，又是政府首脑，行使行政权，直接领导政府（内阁），内阁部长由总统任命，对总统负责；总统不由国会产生，也不对国会负责，国会不能通过不信任