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法治蓝皮书·四川法治 苍溪县法治保障绿色“变现”调研报告 　 苍溪县依法治县办公室课题组 摘　要：　 农业是立国之本， 富民之源。 发展绿色生态农业， 是转变农 业发展方式、 保持农业产业旺盛生命力和持久竞争力的根本 途径。 在脱贫奔小康的实践中， 苍溪县立足县域实际， 坚持 绿色发展、 转型发展、 跨越发展， 运用法治方式、 法治手段， 推进产业融合发展， 逐步将绿色生态优势转化为经济效益， 转化为人民群众收入的增加、 生活质量的提升， 实现绿色变 现、 绿色共建共享， 走出一条以特色农业为核心的产业转型 升级之路。 关键词：　 农业　 绿色　 法治　 效益 苍溪县地处四川盆地北缘、 秦巴山脉南麓、 嘉陵江中游， 因树浓夹岸、 苍翠成溪得名， 幅员２３３０ 平方公里， 辖３９ 个乡 （镇） ８０３个村 （社区）， 户籍人口７７３万人， 是典型的山区农业县， 是新时期国家扶贫开发工作重 点县。 在县域经济发展路径的选择中， 苍溪县不断实践探索， 将依法保障绿 色农业发展作为提升农业效益、 促进农民持续增收的战略方向， 坚持把绿色 生态优势转变为发展优势， 着力发展以生态农业为主导的生态产业体系、 建 课题组负责人： 李城， 中共苍溪县委副书记。 课题组成员： 杨小东、 王平、 郭水、 淳正勇、 刘晓军、 韩小丽、 张东。 执笔人： 王平， 苍溪县依法治县办公室副主任； 淳正勇， 苍溪县依 法治县办公室干部。 ３３６ 苍溪县法治保障绿色“变现”调研报告 设人与自然和谐相处的人居环境体系、 夯实科学高效的基础保障并取得了良 好成效。 成功创建全国绿色食品原料 （雪梨、 猕猴桃） 标准化生产基地县、 全国休闲农业与乡村旅游示范县， 获评国家级生态示范区、 全国生态农业示 范县、 全国生态庭园经济高效产业专业示范县、 全国绿色农业示范区、 省级 环保模范县， 苍溪绿色农业站在了一个全新的历史起点。 一　主要做法 （一）坚持依法推进，谋划绿色农业转型发展新格局 把法治思维和法治方式作为推动发展的根本保障， 坚持依法治农、 依法 兴农， 努力转变农业发展方式， 着力构建绿色农业发展新格局。 （１） 坚持三个引领， 力促绿色农业转型发展。 一是坚持战略引领。 认 真贯彻落实中央、 省委决策部署， 始终把生态文明建设放在突出的战略位 置， 把发展绿色农业作为生态县建设的重要内容纳入全县经济社会发展规 划、 年度计划， 制定促进绿色发展的有效措施， 并通过县党代会、 人代 会、 政协会议依法确立， 强化绿色发展的刚性约束。 二是坚持组织引领。 成立县绿色农业标准化生产基地领导小组， 落实专人专办， 具体负责推进 工作， 在每个乡镇落实一名乡镇党委成员、 一名技术人员、 两名乡镇干 部， 确保各项工作落到实处。 同时， 将绿色农业基地建设工作纳入各级部 门年度目标绩效考核， 签订目标责任书， 层层传导压力， 形成横向到边、 纵向到底的责任体系。 三是坚持规划引领。 结合县域经济布局调整， 突出 区域化、 特色化发展方向， 在三川镇等 １５个乡镇规划建设红心猕猴桃标 准化生产基地３５万亩， 在陵江镇等九个乡镇规划建设生态雪梨标准化生 产基地１６５万亩， 在永宁镇等３９ 个乡镇规划建设生态畜禽养殖场 （小 区） １４５个， 示范带动建设绿色农产品标准化生产基地４５ 万亩， 规模养殖 户６０３个， 形成以红心猕猴桃为主导， 苍溪梨、 畜禽养殖、 中药材、 特色 林业为骨干的绿色产业发展格局。 ３３７ 法治蓝皮书·四川法治 （２） 创新三个机制， 推动绿色农业科学发展。 一是创新投入机制。 整 合农业综合开发、 农业产业化、 幸福美丽新村建设、 农村新能源建设利用、 以工代赈等涉农项目集中投入， 打捆本级财政专项经费、 农业保险、 贷款贴 息等支农资金， 依法引导企业、 业主、 农户自主投入， 实