第一章农业是国民经济的基础.ppt

一、统筹城乡发展战略的实施背景 “三位一体”经济体制； 三位一体” 指的是：国有企业、国有银行、国家财政 特点： 政府掌控所有资源配置、所有生产计划与销售、所有金融储蓄。从理论上讲，通过国家的控制可避免很多浪费，也可克服资源在不同地区、不同社会阶层间的不平等配置 1、城乡差距扩大且矛盾突出 研究城乡统筹发展的逻辑起点是城乡关系失衡，“三位一体”的经济体制导致城乡发展差距扩大； 工农劳动生产比率逐渐扩大 城乡居民收入差距在波动中再次扩大且日趋严重 城乡社会发展差距扩大化严重，主要表现为就业、医疗、教育、基础设施等政府公共产品投入差距 城乡矛盾表现； 城乡资金短缺 征地补偿与集体性对抗 环境污染转移矛盾 仇富和报复等 2、城乡统筹发展的物质基础和经济条件已经具备 经济发展进入工业化中期 第二，第三产业已是当前中国经济增长的绝对动力 中央财政支农支出在绝对量上逐年增加 二、统筹城乡发展战略和支农政策体系的形成 1、统筹城乡发展战略的形成 十六大提出统筹城乡发展战略构想 十六届五中全会提出建设社会主义新农村 十七大提出全面建设小康社会和新农村 十七届三中全会强调新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略 2010年政府工作报告提出加大城乡统筹发展力度 十八大明确要求推动城乡发展一体化 连续13年的中央一号文件强调“三农” 二、统筹城乡发展战略和支农政