企业民主管理培训讲稿.(新)doc.doc

企业民主管理培训讲稿 企业民主管理的概念 企业民主管理，是指企业依照有关法律、法规的规定，通过职工代表大会和其他民主形式，组织职工实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等有组织的规范性活动。 企业民主管理的形式 企业民主管理的形式：职工（代表）大会、厂务公开、职工董事和监事、平等协商和集体合同等。 第一讲 职工代表大会 一、职工代表大会的性质、职权和任务 （一）职工代表大会的性质和特征 职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。企业实行民主管理的形式很多，但法律规定的我国企业历史发展形成的民主管理基本形式是职工代表大会制度。企业其他民主管理都是对职工代表大会这一基本形式的补充。职工代表大会具有以下特征： 1、职工代表大会有法定的权威性。职工代表大会的民主管理权力是法律赋予的，具有一定强制力和约束力，从而保证了广大职工在企业中的主人翁地位。这种法定的权威性是其他民主管理形式所不具备的。（宪法十六条、十七条、三个条例（1986年9月）“职工代表大会条例、厂长工作条例、中国共产党基层组织工作条例”、企业法（1988年4月））。 2、职工代表大会具有广泛的群众性和代表性。职工代表大会是由企业全体职工选举产生的，来自各方面的代表所组成的。这种广泛的群众性和代表性，使它比其他民主管理形式有着更坚实的群众基础。 3、职工代表大会有一套完整严密的组织制度和组织体系。职工代表大会把民主集中制作为根本组织原则，始终体现着大多数职工的意愿和要求。它有大会主席团、代表团（组）长、专门小组（或专门委员会），有代表团（组）长和专门小组负责人联席会议，以及成龙配套的各级民主管理网络。企业工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作。这种系统的网络化的组织体系和制度，是其他民主管理形式不可比拟的。 （二）职工代表大会的职权、任务以及相关制度 1、根据《企业法》规定，职工代表大会享有以下五项职权： （1）审议建议权。（对企业生产经营重大问题有审议建议权）听取和审议经营者关于企业经营方针、长远规划、年度计划、基本建设方案、重大技术改造方案、职工培训计划、留用资金分配和使用方案、企业改制方案及执行情况等等，提出意见和建议。 （2）审议同意或否决权。（对直接关系职工利益的措施方案，规章制度有审查同意或否决权）审查同意或否决企业的工资调整方案、奖金分配方案、劳动保护措施、养老保险、奖惩办法以及其他重要的规章制度。 （3）审议决定权。（对职工生活福利重大事项有审议决定权）审议决定职工福利基金使用方案、职工住宅分配方案和其他有关职工生活福利的重大事项。 （4）评议监督权。（对企业各级行政领导有评议、监督、奖惩和任免建议权）评议、监督企业各级行政领导，提出奖惩和任免的建议。 （5）选举权。（有根据政府主管部门决定选举厂长权）根据政府主管部门的决定选举厂长，报政府主管部门批准。 2、职工代表大会的基本任务是： （1）维护职工合法权益，保障职工的主人翁地位。职工代表大会应积极组织职工，参加企业管理，反映职工的意愿和要求，行使好民主管理权力。 （2）支持经营者依法行使职权，维护企业经营者生产经营指挥的管理权威。职工代表大会应积极参与生产经营管理重大问题的决策，为企业的发展献计献策。教育职工以主人翁的态度从事劳动，服从行政统一指挥，遵守劳动纪律和规章制度，完成生产和工作任务。 （3）监督行政领导。职工代表大会应监督和协助企业行政领导，正确执行党的方针、政策和国家的法律法规，防止和克服官僚主义、主观主义、形式主义、个人主义和以权谋私等腐败现象。 （4）教育职工增强主人翁责任感。职工代表大会应充分发挥职工自我教育的作用，不断提高他们的思想政治觉悟和科学文化水平，提高业务技术水平和管理能力，不断加强职工队伍的建设。 职工代表大会至少每年召开一次会议。遇到重大事项，经企业经营者、企业工会或三分之一以上职工代表提议，可以召开专题职代会或召开代表组长与专门工作小组负责人联席会议（所决定的职工代表大会职权范围内的问题，在下次职代会上要作出说明，并提请大会确认）。职工人数较少的单位（百人以下），可以通过职工大会的形式实行民主管理。职工大会除了不需要选举职工代表外，其性质、任务、职权和工作程序与职工代表大会相同。 企业工会作为职工代表大会的工作机构，对完成好职代会的各项任务，搞好企业民主管理工作负有重要责任。工会要做好召开职工代表大会的筹备工作，会议期间的组织工作以及闭会以后大会决议的检查落实和日常民主管理工作。由于工会与职工代表大会在民主管理方面的职能、任务基本相同，因此企业工会和职工代表大会的专门工作机构可以结合起来，以便减少机构重叠，工作重复。 3、职工代表大会相关制度 以行政文件下发的有： （1）平等协商、民主议事制度； （2）集体合同