夏书章-行政管理学-第一章导论.pptVIP

《行政管理学》第一章导论 * 威劳贝《行政学原理》 怀特的《行政学导论》 费夫纳的 《行政学》 被誉为行政管理学的“三足鼎立” 《行政管理学》第一章导论 * 威尔逊被公认为是开行政学研究先河的先驱者； 古德诺创立“政治”与“行政”的两分法，有人称人为“行政学之父”； 怀特出版了美国第一本大学行政学教科书，通常视之为行政学正式问世的标志。 《行政管理学》第一章导论 * 三、行政管理学研究的对象和内容 行政管理学是研究国家权力机关的执行机关依法管理国家社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。 《行政管理学》第一章导论 * 主体：国务院、各级政府 客体：国家事务、社会公共事务和行政机关的内部事务 根本原则：遵守民主法治 研究对象 主要任务：探讨和发现行政活动的规律性 《行政管理学》第一章导论 * 最原始：决定和执行 古典：PDCA(计划、执行、核验、举措) 古立克“七环节”理论 研究内容 张金鉴“15个M”理论 计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算 目标、计划、人员、经费、物资、组织、方法、指挥、激励、沟通、士气、和谐、时间、空间、改进 《行政管理学》第一章导论 * 指导思想：马克思主义的辩证 唯物主义和历史唯物主义 原则：坚持理论结合实际 研究方法 《行政管理学》第一章导论 * 第二节 行政管理学在中国 一、20世纪30年代即已引进的行政学 二、解放初期的“行政组织与管理”及其中断 三、改革开放以来的行政管理学 《行政管理学》第一章导论 * 古代 《行政管理学》第一章导论 * 理论研究 现代 19世纪末20世纪初，译著有：《行海要术》、《行政纲目》、《行政学总论》、《行政法摘要》等。 20世纪30年代开始，1935年张金鉴出版的《行政学之理论与实践》一书， 1936年，江康黎出版了《行政学原理》，在当时都被列为大学丛书。 龚祥瑞、楼邦彦合著的《欧美官吏制度》等，也有相当的影响。 《行政管理学》第一章导论 * 实践发展 在理论研究发展的同时，行政管理学也步入了我国高等院校的殿堂，到新中国建立以前，各大学政治学系及培训学校大都开设了行政学课程，并有一定数量的留学生出国深造。 1934年，国民党政府设立了“行政效率研究会”后更名为“行政效率促进委员会”，并发行了《行政效率》半月刊杂志， 到40年代，我国成立了行政学会，并加入了国际行政科学学会。 现代 《行政管理学》第一章导论 * 新中国建立以后，政府积累了一定的行政管理的历史经验和教训。然而，从行政管理学学科建设和学术研究来说，行政管理学研究曾一度受到忽视。 1952年我国高等院校进行院系调整时，取消了行政学专业和课程，社会科学的研究部门也没有设置行政学的研究机构，行政学的教学和研究一度中断，不仅影响了我国国家行政机关管理科学化的进程，也影响了我国行政管理学的历史积累和发展。 当代 《行政管理学》第一章导论 * 改革开放以后 1978年党的十一届三中全会以后，中国进入改革开放和社会主义现代化建设新的历史时期，行政管理学开始复兴并得到了蓬勃发展。社会主义现代化建设和改革开放的伟大事业，迫切要求加强行政管理学的研究。 1980年12月中国政治学学会成立，酝酿恢复和发展行政管理学。 1982年前我国国家行政改革过程中所暴露出来的缺乏系统的科学行政管理理论指导的缺陷，则对恢复和发展行政管理学提出了现实要求。 《行政管理学》第一章导论 * 1984年夏，由国务院办公厅和劳动人事部联合发起召开了全国性的行政管理研讨会，并正式筹备建立中国行政管理学会。此后，在全国范围内很快掀起一股学习和研究行政管理学的热潮，不少大学和研究单位先后设置了行政管理学专业或开设了行政管理学课程，同时成立了一批行政管理干部学院，行政管理学甚至被视为我国几千万党政干部的必修课。 1988年，中国行政管理学会正式成立，并发行了《中国行政管理》月刊。 1995 年，国家行政学院在北京正式成立，主要培训各级政府司局级以上官员。行政管理学开始纳入国家行政建设的轨道。 《行政管理学》第一章导论 * 恢复和发展的过程中，先后发表或出版了：国务院办公厅编辑的《中国行政管理学初探》、夏书章教授主编的《行政管理学》、李方教授的《行政管理学纲要》、唐代望教授的《现代行政管理学教程》等等。 20世纪90年代中期以后，各类关于公共行政研究的专著多起来，且研究质量明显提升。与此同时，还引进和翻译出版了一批我国台湾省和西方学者的行政管理学教科书和专著。这些都对我国行政管理学的建设起到了积极和直接的推动作用，为我国行政管理学的不断发展提供了必要的条件。 《行政管理学》第一章导论 * 自行政管理学的教学和研究得以恢复以来，在30多年的时间内，我国