浅议我国缓刑制度缺陷及完善.pdfVIP

甘4 政挂成人教育誉陇誉叙 2007 年 12 月 J our nal of Adult Educat ion of Gan su Dec 200 7 第 6 期( 总第 6，期 ) P o lit ica l Scien ce an d L aw In st it u t e No 6 ( Gener al No 69 ) 浅 议 我 国缓刑 制度缺 陷及 完善 毛 育军 ( 湖南司法警官职业学院 法律系，湖南 长沙 4 1000 1) 摘 要: 缓刑制度 ，是我 国惩办与宽大相结合 、惩罚与教育改造相结合刑事政策的重要体现 ，彰显 了司法活动的人文关 怀。然而，在司法实践 中，现行缓刑制度还存在着一定的弊端，导致执行效果不尽人意。要充分发挥缓刑的作用，必须从缓刑 适用条件 、执行程序 、执行监督等几个方面进行完善 ，使缓刑制度更加 明确化、具体化，从而更具有操作性 。 关键词 : 缓刑 ;适用条件;执行监替; 完善 中图分类号 : DF6 13 文献标识码 : A 文章编号 : 1009 - 7759 ( 2007) 06-006 1-02 漏管的现象。首先法院在送达法律文书上做法不一致 ，有 的 一 、现行缓刑制度 的立法缺 陷 送到判决当地公安机关 ，有的送到罪犯户籍所在地公安机 ( 一) 立法对缓刑 的适用条件 的规定过于原则 ，难 以操 关 ，有 的送到罪犯居住地公安机关 。其次 ，在交接缓刑犯上 作。刑法第 72 条规定 “对于被判处拘役、三年 以下有期徒刑 的做法不统一 ，有的是在宣告缓刑后 当庭释放 ，让缓刑犯 自 的犯罪分子 ，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现 ，适用缓 行 向公安机关报到 ，事后将法律文书送达执行机关 ，有 的是 刑确实不致再危害社会 的，可以宣告缓刑 。”根据这条规定， 将法律文书分别送达公安机关和看守所 ，看守所收到法律文 法院在对犯罪人进行审理之后 ，因犯罪人客观方面的 “犯罪 书后直接将缓刑犯予 以释放 ，而没有与公安机关进行交接 。 情节和悔罪表现”已成为定罪量刑的依据 ，因此 ，决定是否对 以上这些不规范 ，往往导致执行机关见档不见人 、见人不见 其适用缓刑的关键就在于犯罪人是否 “适用缓刑确实不致再 档 ，甚至人档都不见 ，造成 了大量漏管现象 。 危害社会的”，而如何判断犯罪人 “适用缓刑确实不致再危害 ( 二) 考察流于形式 ，脱管现象严重 。一方面 ，由于刑法 社会的”，法律则没有作 明确的规定 。 和刑诉法对缓刑考察机关规定 的不一致 ，导致责任不 明确 ， ( 二) 立法对缓刑的适用对象的规定过于简单 ，难 以体现 造成互相推诱 ，形成事实上的监管 “真空”。另一方面 ，负有 刑罚的人文关怀 。首先 ，刑法第 ，2 条规定缓刑 的适用对象 监管职责的基层派出所 ，因警力不足 ，治安工作任务重 ，淡化 是 “被判处拘役 、三年 以下有期徒刑的犯罪分子”，导致 司法 缓刑考察工作 ;罪犯所在单位 、基层组织 ，或因忙于生产经营 实践中，缓刑的适用范 围过于狭窄，不能起到刑罚社会化得 活动 ，或因基层组织不健全等方面的原因，对被判处缓刑的 到作用;其次 立法没有规定对未成年初犯 的特殊保护的刑 犯罪分子 ，更是无暇顾及 ，也致使很多缓刑犯处于失控 、脱管 事政策 ，把未成年犯与成年犯 同等对待 ，不符合 “对违法犯罪 状态 。 的未成年人 实行教育、感化 、挽救的方针 ，坚持教育为主、惩