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儿童福利主任工作须知 一、关于儿童的相关概念 孤儿：指失去父母或查找不到生父母的，未被依法收养的未满18周岁的未成年人。“未成年人”定义，根据《中华人民共和国未成年人保护法》，指未满18周岁的公民。 困境儿童：指处于困境的未满18岁的未成年人，包括因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童，因自身残疾导致康复、照料、护理和社会融入等困难的儿童，以及因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童。 留守儿童：指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满16周岁的未成年人。 二、儿童的四项基本权利 1989年11月20日，第44届联合国大会第25号决议通过了《儿童权利公约》。1990年8月29日，中国常驻联合国大使代表中华人民共和国政府签署了《儿童权利公约》，中国成为第105个签约国。《儿童权利公约》规定儿童享有四项基本权利： 一、生存权----每个儿童都有其固有的生命权，并享有可达到的最高标准的健康权和医疗关怀的权利。 二、受保护权----每个儿童有受教育（包括正规教育和非正规教育）和获得其体能、智能、精神、道德和社会发展的权利。 三、发展权----个儿童有免受歧视、虐待和忽略的权利。 四、参与权----每个儿童有参与家庭、文化和社会生活的权利。儿童有权利就影响他们生活的事项发表自己的意见。 三、农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障相关政策 （一）孤儿保障 1、建立孤儿基本生活保障制度，按时发放孤儿基本生活费。一一《湖北省人民政府办公厅关于加强孤儿保障工作的实施意见》（鄂政办发（2011]2号）。 2、提高医疗康复保障水平，确保孤儿享受基本公共卫生服务。将孤儿全部纳入城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、城乡医疗救助等制度和儿童大病医疗救助慈善基金范围，适当提高救助水平，参保参合费用通过城乡医疗救助制度解决。将符合规定的残疾孤儿医疗康复项目纳入基本医疗保障范围，稳步提高待遇水平。一一《湖北省人民政府办公厅关于加强孤儿保障工作的实施意见Ⅸ鄂政办发[2011]2号） 3、落实教育保障政策，真正惠及每一个孤儿。学龄前孤儿到学前教育机构接受教育的，由当地政府予以资助。将义务教育阶段的孤儿寄宿生全面纳入生活补助范围；将普通高中、中等职业学校、高等职业学校和普通本科高校就读的孤儿，纳入国家资助政策体系优先予以资助；孤儿成年餍仍在校就读的，继续享有相应政策。-----《湖北省人民政府办公厅关于加强孤儿保障工作的实施意见Ⅸ鄂政办发[2011]2号） （二）农村留守儿童关爱保护 1、强化家庭监护主体责任。父母要依法履行对未成年子女的监护职责和抚养义务。外出务工人员要尽量携带未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暂不具备条件的应当委托有监护能力的亲属或其他成年人代为监护，不得让年龄未满1 6周岁的儿童脱离监护单独居住生活。外出务工人员要与留守未成年子女常联系、多见面，及时了解掌握他们的生活、学习和心理状况，给予更多亲情关爱。父母或受委托监护人不履行监护职责的，村（居）民委员会、公安机关和有关部门要及时予以劝诫、制止。情节严重或造成严重后果的，公安等有关机关要依法追究其责任。一一《湖北省人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施方案》（鄂政发[ 2016]37号） 2、村（居）民委员会要加强家庭责任监督工作落实，教育父母履行第一顺位法定监护人的监护责任，处理好外出务工与教育子女的关系；要督促法定监护人依法选好委托监护人，对不具有监护能力的要督促及时调整更换；要定期走访、全面排查，及时掌握农村留守儿童的家庭情况、监护情况、就学情况等墓本信息，并向乡镇人民政府（街道办事处）报告；要为农村留守儿童通过电话、视频等方式匈父母联系提供便利。乡镇人民政府（街道办事处）要建立翔实完备的农村留守儿童信息台账，一人一档案，实行动态管理、精准施策。一一《湖北省人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施方案》(鄂政发[ 2016) 37号） 3、教育行政部门要落实免费义务教育和教育资助政策，确保农村留守儿童不因贫困而失学。中小学校要对农村留守儿童受教育情况实施全程管理，利用电话、家访、家长会等方式加强与家长、受委托监护人的沟通交流，了解农村留守儿童生活情况和思想动态，特别是假期管理的“空档期”，要主动与留守儿童所在地基层组织、家庭、监护人或委托监护人联系，做好交接工作，防止安全管理失控。一一《湖北省人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施方案》(鄂政发[ 2016) 37号） 4、对实施家庭暴力、虐待或遗弃农村留守儿童的父母或受委托监护人，公安机