2016年6月新华时评上半月.doc

养老金“缺口”终究要靠制度补救 　　如何缩小贫富差距、减少养老金可能的“缺口”，如何平衡地区之间的落差，还需要更为缜密的制度设计，悉心守住不发生系统性风险的那一条底线。 　　老吾老，以及人之老。养老，事关人伦，事关人类代际更替的沉重话题。无论养老涉及的资金多寡、精力多少，都是重要的社会命题之一。养老金是否有“缺口”，更是直接关系到代际公平与支付焦虑的核心命题。人社部5月30日发布的公报显示，2015年全年五项社会保险（含城乡居民基本养老保险）基金收入大于支出，2015年末基本养老保险基金累计结存39937亿元。这，无疑为人们服下一颗养老的定心丸。 　　2015年的全国社会保险基金预算显示，剔除财政补贴后当年养老保险“缺口”将超过3000亿元，在2014年“缺口”的1563亿元的基础上又多了不少。可以说这是一个基本的事实判断，但又不足以描述整体的中国经济发展现状。道理很简单，这个“缺口”只不过是增幅与支出的差距。 　　简单地说，养老金作为“五险一金”的一种，增幅总是受到经济增速的影响，支出总是受到当期支付的制约。因此，两相抵触的差额取决于当期的特殊状况，也受制于“新常态”下经济增速的短期状况制约。尤其是，正如人力资源和社会保障部相关负责人表示，老龄化程度越来越严重的情况下，近年来的养老保险、医疗保险收入增幅均低于支出增幅。短期的“缺口”如同相对滞后的经济增速与财税增收的速度一般，难免