2.3民主管理：共创幸福生活素材.ppt

2.3 民主管理：共创幸福生活 ③村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。 ④村委会成员由村民直选产生，其最高代表是村委会主任 * 1、公民直接参与民主决策的方式有哪些？ ①社情民意反映制度 ②专家咨询制度 ③重大事项社会公示制度 ④社会听证制度 2、民主决策意义 ①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性； ②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性； ③有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施； ④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心、增强公民的社会责任感。 民主管理：共创幸福生活 （一）、基层民主自治进程回眸 1981年，在广西合寨村，村民挂出一块写着“村民委员会”字样的木牌，开始了村民自治的实践。合寨村被称为中国实行村民自治的“第一村”。 1982年12月，五届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国宪法》，明确规定村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织，指出了农村社会管理的基本方向。 1987年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》获得通过，村民自治进入了法治化，制度化的阶段。 1989年12月，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》获得通过，居民委员会被确定为城市居民自治组织。 1990年1月，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》开始实行。 1998年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法》正式实施，极大地推动了村民自治的进程。 党的十六届五中全会明确指出建设新农村的目标要求：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。 1、村委会是村民的自治组织，不是国家机关，不是基层政权组织，不是一级政府，也不是政府的派出机关。村委会干部不是国家公务员，不拿国家工资，他们的补贴是村民给的。凡依法属于村委会自治范围内的事项，都由村民自己讨论决定，乡镇政府不得干预。 中央 省 市（地） 村、居 镇、乡 县 中国行政区域划分 2、乡镇政府对村委会不是领导关系而是指导关系，村委会不是乡镇政府的下级（没有行政隶属关系）。乡镇政府对村委会的工作给予指导、支持、帮助；村委会有义务接受乡镇政府的指导、支持和帮助，协助乡镇政府开展工作。 民主管理：共创幸福生活 2008年8月17日晚温岭城东横湖桥村换届选举 村民委员会的干部从何而来？ 怎样对公共事务和公益事业的决策与管理？ 选举：民主选举村干部 ，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径 决策：村民会议 涉及全村村民利益的事情都通过村民会议按少数服从多数的原则讨论决定 村民会议：是由本村18周岁以上的村民组成，既可以由18周岁以上的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。 1机构： 2性质： 3依据： 4作用： 5地位： 村民委员会 保证人民群众依法参与民主选举、民主决策，民主管理和民主监督的权利，实现人民当家作主 是基层民主中公民参与政治生活的重要形式 （一）村民自治 二、最广泛的民主实践 1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》 村民委员会是村民自我管理、自我教育、我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。 注意：①村委会是村民的自治组织，不是国家机关。②村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。③村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高代表是村委会主任。 第十九条涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理： （一）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用； （二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准； （三）从村集体经济所得收益的使用； （四）村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案； （五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案； （六）村民的承包经营方案； （七）宅基地的使用方案； （八）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。 村民委员会的干部从何而来？ 怎样对公共事务和公益事业的决策与管理？ 如何规范村民和村干部的行为，管理日常事务？ 选举：民主选举村干部 ，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径 决策：村民会议 管理：村民自治章程或村规民约 通过村民会议按少数服从多数的原则讨论决定 小河村村规民约 1、认真学习、宣传、执行遵守的国家方针、政策和法律，自觉履行公民的义务，响应政府号召。? ?2、积极参加生产劳动，大力发展商品经济，严格履行经济合同，圆满完成各项任务。?? 3、讲文明、讲礼貌、讲道德、讲秩序，赡养老人，教育子女，邻里和睦，团结互助，照顾孤寡老人，帮助五保户、困难户和残疾人，树立社会主义道德风尚。? ?4、绿化、美化环境，搞好家庭和个人卫生，防止疾病流行，开展有益的文娱