俄罗斯科学改革——进程解读与思考 - 全球科技经济了望.pdfVIP

第 30 卷 第 9 期 全球科技经济瞭望 Vol. 30 No. 9 2015 年 9 月 Global Science, Technology and Economy Outlook Sep. 2015 俄罗斯科学改革——进程解读与思考 刘 宇 （ ） 黑龙江省林业职业技术学院，黑龙江，牡丹江 157011 摘 要：前苏联解体后，随着俄罗斯全面推进社会转型进程，其科学技术领域受到极大冲击，造成国家 整体科技水平发展停滞乃至倒退。20 世纪 90 年代以来，俄罗斯政府高度重视本国的科技体制重建， 但因无成例可循，有关政策和措施一直处于边推行并修改和完善中。通过介绍俄罗斯科学改革进程和 有关法案内容，分析其在不同历史时期政策要点及对本国科学的实际影响，总结俄罗斯 20 年来的科学 改革过程，旨在为我国社会主义市场经济条件下的科学改革提供经验比较和借鉴。 关键词 ：俄罗斯；科学；科学改革 G327. A DOI 10.3772/j.issn.1009 8623.2015.09.010 中图分类号 : 512 文献标识码： ： - 受前苏联解体冲击，俄罗斯社会自 20 世纪 90 收入锐减而出现断崖式下跌。1991—2001 年间， 年代以来发生系列深刻变革。科学作为重要的国家 俄罗斯财政的科学投入占 GDP 比例由 1.83% 下降 子系统自然无法独善其身，在俄罗斯改革震荡中经 到 0.54%。其中，最低的 1998 年仅为 0.4%[1] 。 历着从管理体制到组织形态的全方位转变：国有科 急剧变化的社会和经济形势，对俄罗斯科学产 研机构数量精简、基于学术竞争的国家科研资金分 生的直接后果有： 前苏联科学院重组 1.1.1 配管理机制建立、科研机构的独立性及人员自主性 得到提升。但受社会和经济领域激进改革路线影响， 前苏联科学院始建于 1724 年（俄罗斯科学院）， 俄罗斯政府经常以一蹴而就为目标的改革政策，也 后经近 300 年的发展，按照统一布局，通过横向（学 给俄罗斯科学带来了不可估量的损失。 科、课题）与纵向（业务类型）切面划分，构成一 本文主要聚焦后苏联时期的俄罗斯科学，介绍 个完整的基础研究系统。前苏联解体后，包括俄罗 不同历史时期的科学改革进程，重点解读政府推行 斯在内的各国，根据继承份额的大小，相继组建了 的科学改革政策和措施，并就俄罗斯的科学改革做 本国的科学院，并各自形成了一个不完整的科学体 出总结性思考，为我国科学体制改革提供借鉴。 系。 1991 年，俄罗斯作为前苏联的继承者对前苏 1 危机转型期（1991—2001年） 联科学院进行重组。在将其更名为俄罗斯科学院的 1.1 同时，根据学科和地区原则重新构建了科学院的架 危机期 90 年代初，俄罗斯社会、经济等领域在休克 构，成立 11 个学部，3 个地区分院、15 个地区科 疗法的阵痛下开始艰难转型。曾经作为国家支柱的