甘南藏族自治州城镇化影响因素分析.pdfVIP

甘肃民族研究 2007年第3期 甘南藏族自治州城镇化影响因素分析 刘 庸 甘南藏族自治州城镇化水平低、严重滞后的原因是多方面的。从其地理位置看，它处在第一阶梯 和第二阶梯的过渡地带上，海拔较高，地表崎岖，没有面积较大的平原，缺乏快速推进城镇化的地理条 件；从人VI数量看，据2000年统计数据，甘南共有65．35万人，而甘南的土地面积为4．5万平方公里， 人VI密度为每平方公里14．5人，①中国人VI密度平均为131．86人，显然甘南是一个地广人稀的地区， 加速城镇化进程的人口条件不很充分；从经济发展水平看，2000年时甘南人均国内生产总值为2100 元，而中国为7078元，②可见，甘南推进城镇化也缺少经济支持；从多民族文化氛围看，甘南是多民族聚 集的地方，民族成份多，民族关系复杂，其中还有宗教的影响，所以，民族和宗教有可能影响城镇化的速 度和进程；从区位和交通条件看，这里既不是中国交通的枢纽，也没有中国主要的交通动脉经过，而是 相对较为偏僻闭塞的地区，受外界影响不是很大，因而，甘南的城镇化缺少外界强烈的压力和刺激；从 软环境来看，自1978年中国开始改革之时，甘南就起步较晚，而且步子较慢，虽然近年来已经有了较大 的变化，但相比中国其他地区推进城镇化的软环境仍显得过“硬”，在体制上存在诸多的制约；从农牧区 居民到城镇居住愿望要求看，并不象我们在书斋里的设想——很多农牧区居民对城镇生活有很大的渴 望，根据我们对甘南农牧民的调查显示，47．5％的农牧区居民并不想到城镇生活居住，37．5％的认为农 牧区好于城镇。总之，制约推进甘南城镇化的因素可能很多，将它们进行归纳分类，有以下四种。 一 、 经济因素 城镇是一定地域的经济中心，是现代工业和商业活动集中的地方。“一个国家的城镇化水平受很 多因素的影响，比如国土大小、人口多寡、历史基础、自然资源、经济结构和划分城乡人口的标准等，在 这些因素中，城镇化水平与经济发展水平之间的关系最为密切。”④甘南城镇化水平低正是受其经济发 展缓慢影响的结果。对比甘南、甘肃、中国的经济发展水平，可以考察甘南到底落后程度。取2000年 人均国内生产总值和1996--2000年经济年增长率为对比点，见表3—2。可以看出，甘肃人均国内生产 总值和经济年增长率都在中国整体发展水平之下，而甘南又远远落后于甘肃。可见，甘南是非常落后 的，而落后的经济必然制约着城镇化水平的提高和城镇化推进的速度。 甘南发展迟缓的经济对城镇化进程的制约主要表现在三个方面：第一，农业方面。甘南是以牧业 为主的地区，以农牧业为主的第一产业产值在全州国内生产总值中占相当大的比重。比重过大，说明 这个地区仍然是传统农业社会，跟现代工业社会还有很大差距。而且，甘南的农牧业增长迟缓，无法为 城镇化的扩展提供足够多的财力和物力，如表3—3。很明显，甘南第一产业所占份额过大。甘南农牧 业落后，无法为城镇化的快速发展提供更多的动力，这样势必影响城镇化的快速推进。 一 25 — 表3—2 甘南、甘肃、中国2000年人均国内生产总值和1996--2000年 经济年增长率比较 单位：元，％ 人均国内生产总值 经济年增长率(1996--2000) 城镇化水平 甘 南 2100 6．63 21．18 甘 肃 3838 8．32 24．01 中 国 7078 8．30 36．22 资料来源：根据《中国统计年鉴一2001))，《甘肃年鉴一2001》和《甘南五十年》中的数据整理。 ． 表3—3 甘南、中国2000年第一产业占GDP比例1996--2000年 年均增长率比较