浅谈济宁市水资源可持续利用保护对策.doc

浅谈济宁市水资源可持续利用保护对策【摘 要】 本文分析了济宁市水资源现状及存在的主要问题，从加强水功能区管理、合理配置水资源、提高储水设施建管水平、节水型社会建设、污水处理制度等方面提出了对策和建议，以提高水资源和水环境的承载能力，实现水资源的可持续利用 【关键词】 济宁市；水资源；可持续利用 【中图分类号】 TU991.11 【文献标识码】 A 【文章编号】 1727-5123（2011）04-010-02 1 济宁市水资源现状 济宁市位于山东省西南部，辖12个县市区，总面积10685平方公里，总人口830万人。地跨黄、淮两大流域，气候条件多变，境内地势复杂，平原、山区、丘陵、洼地、湖泊俱备。黄河、大汶河穿境而过，京杭大运河纵贯南北，南四湖位居腹地。河流众多，有流域面积50平方公里以上的河流93条，其中大中型河道8条，除黄河、大汶河外均流入南四湖。东部山区有5座大中型水库和248座小型水库，总库容量5.83亿立方米。南四湖承接周边地区4省、8市、34个县31700平方公里的来水，湖面面积1266平方公里，入湖河流53条，多年平均径流量29.6亿立方米。全市多年平均水资源总量49.95亿立方米，其中地表水资源量31.1亿立方米，地下水资源量17.4亿立方米，人均占有水资源量608立方米，仅为全国人均占有量的四分之一。由于开采水平和水利工程配套设施不完善等因素的限制，全市水资源可利用量多年平均为32.75亿立方米，人均只有417立方米，远远不能满足工农业生产的需要 2 存在的主要问题 2.1 水资源时空分布不均衡。济宁市属暖温带季风大陆性气候区，四季分明，暖湿交替。其特点是春季多风、雨少易旱，夏季湿热、多雨易涝，秋季天高气爽、旱涝相间，冬季寒冷干燥、雨雪稀少，全市多年平均降雨量701.2毫米，降水量的地域分布自东南向西北递减，汛期6~9月份降水量占年降水量的70%以上，且常发生特大暴雨。降水量年际变化也很大，还往往出现连续丰水年或枯水年的情况 2.2 水资源利用方式粗放，用水效率不高。一是农业灌溉用水浪费大。济宁市的农业属灌溉农业，灌溉用水约占用水总量的三分之二还多。由于渠系工程老化失修，田间工程不配套，灌溉水利用系数只有0.3～0.4，灌溉水的生产效率不足1.0kg/m3，农业用水中的绝大部分白白浪费掉了 二是工业企业用水效率低下。由于一些企业生产设备和生产工艺较落后，工业万元产值用水量是发达国家的3～5倍；工业用水重复利用率比发达国家低12%，污水处理率、回收率还处于较低水平 三是生活用水浪费严重。目前，供水管理体系还不够完善，人们节水意识还存在相对薄弱的现象，仅城市自来水管网跑、冒、漏、滴的损失率就达20%以上 2.3 水环境恶化现象日益突出。全市地下水资源的开发和污染排放已超出了水资源和水环境的承载能力，地下水位下降、河道断流、地下漏斗、湿地萎缩、水体污染等一系列水生态问题亟待解决。全市一些河流发生了季节断流现象，不少河道已经全年断流。南四湖及其湿地水域面积有不同程度的缩小，部分已经消失。全市地下水漏斗区面积1141平方公里，约占全市土地总面积的12%。年排放废污水达2.4亿多吨，水质不达标河长占总评价河长的60.7%，全市仍有1350平方公里水土流失面积亟待治理 3 实现水资源可持续利用的保护对策 今年中央一号文件“关于加强水利改革发展的决定”中明确提出要实行最严格的水资源管理制度，建立用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污制度。为有效保护水资源，充分发挥水资源的利用效率和效益，建议加强以下几方面的对策 3.1 加强水功能区管理。按照《水法》和水利部《水功能区管理办法》的规定，根据省政府批准的《山东省水功能区划》，济宁市共划分水功能一级区14个，其中保护区4个，开发利用区7个，缓冲区3个。在7个开发利用区内划分了17个水功能二级区，其中饮用水源区3个，工业用水区1个，农业用水区5个，渔业用水区4个，过渡区2个，排污控制区2个。经批准的水功能区划应向社会公告，并在水功能区的边界设立明显标志，对水功能区实施统一监督管理。取水许可、河道管理范围内建设项目管理，入河排污口设置审查都必须符合水功能区划的要求。各级行政主管部门应按照水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力，审核该水域的纳污能力，向环保行政主管部门提出该水域的限制排污总量意见，同时抄报同级人民政府和上级行政主管部门 3.2 合理配置水资源。①科学调控地表水和地下水。通过对地表水和地下水的合理调控，最大限度的把天然降水转化为可以利用的水资源。调控的重要指标就是掌握适宜的地下水埋深，以减少潜水蒸发，增大降水入渗，减少径流并防涝防渍。进一步完善地下水监测网络体系，做到根据不同区域地下水位情况及水资源开