社会公共财产与国家私产的分野——对我国“自然资源国有”的一种解释.pdfVIP

社 会公共 财产与国家私产的分野 肖泽晟 提要： 我国国有自然资源并不必然成为《物权法》第4条规定的国家物权的客体。应根据 自然资源的不同用途将其区分为社会公共财产和国家私产。前者直接服务于某些公共用途，任 何个人都享有按其公共用途加以使用的非排他性权利，而政府则无权随意处置其用途或利用其 获得收入。后者即具有私人财产性质的政府财产，国家对这类财产享有排他性的法人财产权， 基本上应适用民法规范。对国有财产实行分类管理，对于维护社会的公平，保障每个公民最低 限度的自由和自主，限制政府利用社会公共财产获得收入等，具有重要的意义。 关键词： 国有财产 社会公共财产 国家私产 自然资源 公物 作者肖泽晟，男，1969年生，南京大学法学院副教授。(南京 210093) 作为黄河自然景观的壶口瀑布，观看一次，收费61元!鼓浪屿El光岩，是鼓浪屿眺望大海的最佳 位置，但每登一次，收费高达90元……不知道从何时开始，人们欣赏自然风光也好，使用自然资源也 罢，都得“有偿使用”。应该说，这种做法似乎没有法律上的障碍，因为