站在新起点 绘就新蓝图.doc

站在新起点 绘就新蓝图“十一五”时期是中国综合国力持续增强、人民生活水平不断提高的五年。得益于全国经济社会又好又快发展的大好环境，在中共云南省委、省政府的坚强领导下，“十一五”以来怒江州各族人民精诚团结，克难攻坚，经受住了国际经济危机后续影响和特大干旱、泥石流自然灾害的严峻考验，全力以赴保民生、促发展、维稳定，经济社会持续向好的势头得到了继续巩固和加强。 一、“十一五”期间怒江州经济社会稳步健康发展，为“十二五”奠定了坚实基础 全州生产总值、地方财政一般预算收入、全社会固定资产投资、农民人均纯收入几项主要指标以及社会消费品零售总额、单位GDP能耗、粮食总产量、解决贫困人口温饱数等各项目标的完成或超额完成，标志着怒江州“十一五”圆满收官。经过五年的努力奋斗，怒江州经济实力大幅度提升，人民生活显著改善，各项事业欣欣向荣 ――经济持续快速增长，综合实力大幅跃升。全州生产总值从24亿元增加到54亿元，年均增长17.6%。三次产业结构比例由19∶34∶47调整为12∶40∶48，经济结构进一步优化。地方财政一般预算收入5年里分别跃上了3亿元、4亿元、5亿元三大台阶，达到5.8亿元，年均增长23.7%。工业总产值、旅游总收入、城镇居民可支配收入、农村人均纯收入翻了一番。生态建设累计投入4.5亿元，全州森林覆盖率由70%上升到72.9%，生物多样性保护、农村能源等重点生态建设工程扎实推进，经济社会的可持续发展能力得到提高 ――项目建设取得重大突破，发展后劲进一步增强。累计投入交通建设资金26亿元，是“十五”时期的2.6倍，金六、剑兰、六曼、贡德、六丙公路一期、独龙江公路改造工程等一批公路开工建设。完成农村公路建设项目153个1847公里，全州乡（镇）通油路率达96.5%，行政村通公路率达92.6%。建成了一大批市政基础设施和公共服务设施，城镇化率从14.5%提高到22.7%。完成水利投资4.6亿元，农业水利化程度从27%提高到29%。中小水电站由41座增加到74座，总装机容量由17.5万千瓦增加到89.6万千瓦，增加了4.1倍 ――扶贫攻坚成效显著，特色农业产业格局初步形成。“十一五”期间，累计投入各类扶贫资金14.7亿元，解决贫困人口9.4万人。新增有效灌溉面积3.45万亩，解决19万人、22万头（只）牲畜饮水困难。农业产业结构得到调整，大力实施“四个百万”工程，建成林果基地105.63万亩，完成庭院经济林152.6万株，建成中药材基地53.7万亩，2010年末全州畜牧业经济收入实现2.95亿元。全州形成了105万亩核桃、7万亩漆树、4万亩花椒、29万亩草果的生物产业基地，生物产业已成为农民增收的主要来源 ――着力解决民生问题，人民群众得到更多实惠。教育水平不断提高，小学适龄儿童入学率达99.41%，初中毛入学率达99.01%，普通高中毛入学率27.7%，分别比2005年提高4.16、17.99和11.11个百分点，文盲率控制在5%以下，“两基”攻坚任务提前一年完成。教育资源整合成效初显，共收缩中小学校（点）717个，撤并64%的中小学校，人均受教育年限由“十五末”的6.12年提高到7.2年。卫生服务能力得到提高，实现每千人拥有2.95张病床、3.4名卫生技术人员、1.34名医师。新农合参合率由2006年的76.24%提高到95.81%。社会保障体系逐步完善，城镇新增就业1.65万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。全州城镇职工基本养老保险人数达到1.62万人，农村社会养老保险人数7.4万人。完成廉租房建设3840套19.2平方米，完成1.74万户农村居民地震安全和危房改造 总结回顾“十一五”以来怒江的发展变化，笔者感觉到有六个显著特点：一是加快建设“三基地、一品牌”的目标定位深入人心，各族干部群众对贯彻落实“生态立州、科教兴州、矿电强州、文旅活州”发展思路、深入实施怒江“二次跨越”发展战略的信心和决心更加坚定；二是“矿冶、水电、生物、旅游文化”四大产业开发的思路更加清晰，资源优势开始凸现，特别是编制了一系列开发建设规划，对今后的发展将起到重要的指导作用；三是谋划和争取了一批重大建设项目、重大扶持政策，集中力量办成了一些多年想办而没有办成的大事、实事，实现了怒江各族干部群众多年的愿望；四是城镇建设步伐加快，城镇化率从“十五”末的16%提高到22.7%，州府六库作为一个区域中心城市的框架基本形成，展现了文明、靓丽、开放的滨江生态城市的美好前景；五是对外开放的步伐加快，在区域经济发展中的地位和作用越来越突出。依托资源优势借力发展，“十一五”期间引进了华电、华能、大唐、云南铜业等一批大企业、大集团入驻怒江参与开发。全州共完成招商引资实际到位资金108.9亿元，比“十五”期间翻了两番；六是把构建和谐社会的着