调查报告摘要有关运输署、地政总署及民政事务总.PDF

附件三 调查报告摘要 有关运输署、地政总署及民政事务总署 没有妥善处理非法占用政府土地的投诉 投诉 乡村甲的村口土地（「事涉公地」）为政府未批租土地， 多年来一直被非法占用作各种用途 （包括车辆停泊、小贩摆卖、 种植花圃、竖立晒衣架、桩柱等）。投诉人发现运输署于上址进 行改善工程，间接纵容车辆继续违例泊车（「违泊」）。此外， 地政总署是负责管理事涉公地的部门，却一直没有妥善跟进问 题；民政事务总署（「民政总署」）在地区上亦无采取跟进工 作。 本署调查所得 事涉公地 2. 事涉公地由地政总署负责管理，短期内未有订定用途。由 于该地没有被围封，公众人士可自 由进出。行人可经数个出入口 进出公地；公地内的车辆则可经其中一个出入口的石屎斜坡，驶 过行人路通往马路。至于该车辆出入口是何时或由谁建造，则无 记录可寻。违泊问题早于八十年代出现。 背景资料 3. 根据该市镇的发展蓝图，事涉公地被规划为邻舍休憩用 地。一九九一年至九三年间，当时的区域市政局就何时将事涉公 地改建成休憩处的工程（「改建工程」），要求民政总署及地政 总署提供意见。两署遂谘询乡村甲的村民，惟村民强烈反对改建 工程，原因是该村缺乏泊车设施。经磋商后，村民同意改建工 程，但希望当局在该处设置车位供村民使用。 1 4. 一九九三年底，民政总署考虑到当局将于乡村甲附近落实 当区的乡村扩展计划，届时可于附近增设数十个泊车位，故建议 改建工程于有关计划落实后才进行。民政总署建议，若当局认为 须于乡村扩展计划完成前进行改建工程，当局应考虑村民的意 见，除把该地改作休憩处，亦设置车位供村民使用。 5. 其后，政府决定就新界小型屋宇政策进行全面检讨。由于 乡村扩展计划是上述政策的一个重要部分，而该政策检讨仍在进 行中（暂时没有完成的时间表），各区的乡村扩展计划须暂缓执 行，改建工程亦因而搁置。因事涉公地被纳入地政总署的土地管 制名单内( 註 一 ) ，短期内未有其他用途，公地上的非法占用情况持 续。 6. 二○ 一○ 年，运输署、地政总署及民政总署分别接获市民 投诉事涉公地被非法占用作各种用途。 部门的回应：地政总署 7. 事涉公地的违泊及小贩摊档问题属流动性质。该署若引用 《土地（杂项条文）条例》（「《土地条例》」）执法，须给予 占用人不少于 24 小时的法定通知，在限期届满后而有关车辆或 摊档仍停留原地未动，当区地政处方可执法。因此，地政总署认 为，引用此条例采取管制行动，非有效处理这类个案的方法，故 该署将流动小贩及违泊问题分别转介至食物环境卫生署（「食环 署」）及警务处。另外，基于公众安全理由及该公地的历史背 景，地政总署亦就违泊问题谘询民政总署及运输署。经考虑两署 的意见后，地政总署决定维持现状。 8. 至于竖立铁柱等行为，当区地政处初时将个案界定为「中 等」优次类别，轮候处理。其后，地政总署相继接获市民、传媒 及本署转介的投诉，考虑到公众对事件的关注，于二○ 一二年初 ( 註 一 ) 针对该公地被晒晾衣物架、花盆、筑墙、铁柱等占用。 2 将个案提升至「高等」优次类别，并于现场张贴告示，勒令占用 ( 註 二 ) 公地者于限期届满前移除有关铁柱 。 部门的回应：运输署 9. 运输署知悉，事涉公地的违泊情况已持续多年。但该署在 此个案中的着眼点，是保障道路使用者的安全，违泊事宜应与保 障道路安全事宜分开处理。 10. 因应市民对汽车出入口安全的关注，运输署于二○ 一○ 年 中进行检讨后，认为该出入口与一般行人路上的汽车出入口类 似；