城市管道煤气定价的政府管制改进.pdf

维普资讯 2006年 8月 开 放 导 报 - Xugust 2006 第4期 总第 l2’期 Ch1Ha ()penjng Hera1d Xo．4 Tota1 Xo．127 【博士论坛】 城市管道煤气定价的政府管制改进 刘 洁 ，武 良成 [综合开发研究院 (中国 ·深圳)广东 深圳 518029] [摘要]自然垄断行业的成本弱增性，客观决定了由一个或少数企业提供特定的产品可以使成本极小化。垄断 企业本能地追求 自身利益最大化，使 以追求社会整体经济效率，实现社会福利最大化为导向的政府管制成为必要。 本文试图通过对一个城市管道煤气定价管制的案例进行分析，说明政府如何在有限的条件下，通过对价格管制的 改进，在刺激企业提 高生产效率和维护企业发展潜力的基础上，促进社会整体福利趋向极大化。 [关键词]自然垄断行业 煤气定价 政府管制 [中图分类号]F299．2 [文献标识码]A [文章编号]1004—6623(2006)04—0104—04 [作者简介]刘洁 (1973一)，女，河南安阳人，综合开发研究院(中国 ·深圳)产业经济研究中心助理研究员，研究方向： 产业经济学、规制经济学；武 良成 (1962一)，湖北仙桃人，副研究员，综合开发研究院 (中国 ·深圳)证券与公司财务研究中 心主任，研究：J了向：宏观经济学、产业经济学等 。 政府管制主要来源于企业 (行业)的自然垄断性 。 活，因此与社会稳定高度相关，同时由于这些产品和服 ~aterson认为，自然垄断是单个企业能比两家或者两个 务也是大多数企业投入的要素，因此要保持相对稳定的 以上的企业更有效率地向市场提供同样数量的产品 。 价格，以确保产品和服务供给的稳定性 。 Sharkey和Baumol等学者认为自然垄断最显著的特征是 其成本弱增性 。目前为止，理论界对于自然垄断并没 有什么明确的定义，但是电信 、电力、铁路运输 、自来 P 水及煤气供应等公用事业企业被公认为是 自然垄断企 业。本文主要讨论的是城市管道煤气的价格管制。 Pm 一 、 自然垄断产品价格管制的必要性 P2 (一)维护社会分配的效率。如图1所示，垄断厂商 P1 Q 面临的需求曲线是D，D=AR，即需求曲线等于平均收益 Qm Q2 Q1 曲线 ，边际收益曲线是MR，平均成本曲线是Ac，边际成 本曲线Mc。在没有政府管制的情况下，垄断厂商将按照 图1 MC=MR确定产量，此时的价格为下图Pm，此价格高于平 均成本Ac，厂商获得超额利润，扭曲了分配效率 。因此 (三)制约垄断企业的不正当竞争。自然垄断产业一 要对其产品价格实行政府管制 。 般具有投资大 、回收期长 、资产专用性强、规模经济比 (二)稳定社会必须品的价格。由于电信 、电力、铁 ① Waterson、M，1988、RegulationoftheFirmNaturaIMonopolyOxford ：Basi1 BIackwe11。 路运输 、自来：及煤气供应等自然垄断企业所提供的产 ② Wi11