招标程序及文件错误案例.DOC

政府採購錯誤行為態樣 一、準備招標文件 (一)擅改法律文字，例如：更改或增列政府採購法(以下簡稱採購法)第三十一條第二項、第一百零一條、第一百零三條之文字。 (二)漏記法規規定，例如：漏記採購法第六十三條第二項、第七十條第一項、採購法施行細則第三十八條等應於招標文件載明之規定。 (三)曲解法規規定，例如：曲解採購法第五十八條之執行程序。 (四)違反法規規定，例如：對於機關之決定不得異議。 (五)不當增列法規所無之規定，例如：規定標封封口蓋騎縫章，否則為無效標；規定投標文件逐頁蓋章，否則為無效標。 (六)依採購法第二十二條第一項第九款、第十款及第五十六條辦理評選(不論金額大小)，未於開標前成立評選委員會。評選委員由代理人出席會議。 (七)評選優勝者或評定最有利標之評審項目，除非是固定費率或公布決標價格者外，未將價格納入；或雖將價格納入，但卻單以比較入圍廠商標價之高低為評分基礎，未分析各該廠商標價相對於其他項目評分之合理性。 (八)評選優勝者或評定最有利標之評審項目不當或配分與重要性不平衡，例如：規定廠商簡報，十分鐘之簡報，其配分即占20%。 (九)招標文件中之資料錯誤，例如：數量或數據有誤；前後矛盾；引用過時或失效之資料。 (十)招標文件中之履約條款違反公平合理原則，例如：履約期限過短；逾期違約金過高。 (十一)招標文件過簡，例如：未載明終止或解除契約條件、查驗或驗收條件；未載明依政府採購法令辦理。 (十二)未預為防範問題之發生，例如：履約期限為日曆天者未載明特定假日是否計入；未規定廠商投保必要之保險。 (十三)意圖規避法規之適用而將案件化整為零招標。 (十四)認定採購金額之方式錯誤，例如：分批辦理採購，未依各批合計總金額認定其採購金額；未將含有選購或後續擴充項目金額計入。 (十五)不當限制競爭，例如：限廠商代表於開標當時必須攜帶與投標文件所用相同之印鑑，否則無權出席。 (十六)製造不必要之陷阱，例如：可在標價欄位印上「整」字卻不印，而規定廠商未寫「整」字即為無效標。 (十七)未使用工程會之範本，致錯漏頻生。 (十八)以單價決標者，未載明預估數量或採購金額上限。 二、資格限制競爭 (一)訂定之廠商資格為「投標廠商資格與特殊或巨額採購認定標準」所無或違反或較該標準更嚴格之規定。 (二)非特殊或巨額採購卻規定特定資格。 (三)訂定特定資格未依該標準評估廠商家數及檢討有無限制競爭。 (四)過當之資格，例如：乙等營造業承攬限額內之工程卻限甲等營造業方可投標。 (五)限非屬法規規定之團體之會員方可投標，例如：某協會之會員。 (六)限公部門(政府機關、公營事業、公立學校)之實績。 (七)限國內之實績。 (八)限特定地區公會之會員。 (九)不當限制特定公會之會員方可投標。 (十)繳納營業稅證明限當期者。 (十一)信用證明限公告日後所取得者。 (十二)資本額限公告日前者。 (十三)限取得ISO9000系列驗證者。 (十四)投標當時即必須於指定地區設有分公司或維護站。 (十五)限定投標廠商之所在地。 (十六)投標當時即必須擁有指定之設備。 (十七)不考慮資格文件之性質而規定廠商檢附正本。 (十八)限開標當時必須攜帶資格文件正本。 (十九)以已停止使用之投標比價證明書為廠商資格文件。 (二十)投標時須檢附原廠製造證明、原廠代理證明、原廠願意供應證明、原廠品質保證書。 (二十一)以小綁大，例如：規定重要項目之分包廠商必須具備某一特定之資格條件，而具備該資格條件之分包廠商甚少；規定投標廠商投標時須取得特定材料供應商之授權同意書。 (二十二)規定之資格與履約能力無關，例如：採購病床時規定投標廠商須具備藥商許可執照。 (二十三)限定國內廠商投標時須檢附與國外廠商技術合作之證明。 三、規格限制競爭 (一)抄襲特定廠商之規格資料。 (二)超出需求或與需求無關之規格。 (三)公告金額以上之採購指定特定廠牌之規格或型號或特定國家或協會之標準而未允許同等品。 (四)型錄須蓋代理廠商之章。 (五)型錄須為正本。 (六)限型錄上之規格必須與招標規格一字不差。 (七)不論產品大小都要有型錄。 (八)非屬必要卻限不同組件須由相同廠牌所組成。 (九)限取得正字標記而未允許同等品競標，或以ISO9000系列驗證證書作為產品規範。 (十)所標示參考之廠牌不具普遍性或競爭性，例如：同一代理商代理；雖由不同代理商代理而該等代理商間因屬家族或關係企業而不具競爭性；已不製造；參考之廠牌空有其名而無法聯絡，致生同等品爭議。 (十一)公告金額以上之採購指定進口品。 (十二)公告金額以上之採購，無條約協定關係卻指定特定國家之進口品。 (十三)引用已停止使用之內政部七十一台內營字第七七六七九號函及七十四台內營字第三五七四三八號函「有關建材同等品之定義及使用時機案」之規定。 四、押標金保證金 (一