关于姑苏区商贸业的现状和相关对策性意见.docVIP

关于姑苏区商贸业发展的几点思考 作为苏州全市高度， 苏州市区 同比增长（%） 姑苏区 同比增长（%） 占比（%） 2009年 844.88 18.7 388.68 16.2 46 2010年 1054.75 18.4 447.07 15 42.39 2011年 1219.25 16.9 517.13 15.7 42.41 2012年1-10月 1115.31 11.3 470.25 10.21 42.16 表二：2009-2012年10月姑苏区社会消费品零售总额占苏州市区比例示意图 图表说明： 1、数据来源：苏州市统计局网站 2、苏州市区包括姑苏区及周边四区，不含吴江区 3、姑苏区数值为原平江区、沧浪区、金阊区合并值 从以上图表中一个现象值得我们关注，姑苏区社会消费品零售总额占苏州市区总额过四成，但总量增长放缓，由于每年同比增长数都低于苏州市区同比增长数，导致姑苏区占比呈现下滑趋势，特别是2009年后的近三年，姑苏区社会消费品零售总额占市区比重直接从46%跌落至42%左右，如果占比下滑的态势得不到扭转，则原三区商贸业的传统优势将消失殆尽，离商贸高地的定位和目标将渐行渐远。 二、问题的分析：多重因素使我区商贸业发展面临困境 姑苏区商贸业在苏州市区的占比逐步下滑，最直观的原因是多年来核心区与周边区域面对不同的发展环境和政策，周边区域的快速发展而引发虹吸效应，特别是随着轨道交通的陆续开通，拉近了城区与周边的时空距离，促进了消费人群的快速流动，虽给中心城区吸引周边城区消费人群带来可能，但也加速了古城区消费人群向外流动，大大加剧了与周边各新区的竞争。此外，姑苏区自身还存在下面一些问题： 一是建设发展滞后。苏州城市建设日新月异，而观前、石路、南门商圈的建设受各种制约，虽有变化却跟不上城市发展步伐；三个新城商业设施建设不断推进，但由于具体功能定位不能一步到位，加上受国家宏观调控等因素影响，近年来地块招商和项目开发进度都离预期有一定的差距；古城区特色商业街数量多，但大多自发形成，发展无序，品牌效应和名牌效应还很弱。 二是业态层次偏低。由于原三区发展各成体系，现在从合并后的姑苏区整体来看，问题就暴露了出来。从商贸业来说，经营业态发展不平衡、结构失调、业种的同质化恶性竞争明显，商家的调整及互迁非常频繁，造成了资源的浪费，也难以形成规模效应；古城区的一些老商业街区商贸设施规模小、档次低、分布零散，配置的商品和提供的服务不全，环境也比较差，与城市居民的消费需求、消费层次、文化品位落差较大，在方便性和快捷性上也不能满足市民的日常需求。总的问题是核心商圈不够高、不够强；街区、社区商业不够全、不够新，资源、资金、人才等缺乏后劲。 三是调控难度加大。我区大部分传统商业街主要形成于城市旧城改造建设阶段，开发商为了平衡资金运作，在沿街部分建设了大量的商业用房，出卖给分散的产权主体，从而在后期的发展过程中，导致政府缺乏有效抓手和有力杠杆，对街区整体布局难以掌控，引导力度不够强，街区业态置换和升级难度加大。 四是配套设施薄弱。由于原有古城保护缺乏统一和长久的科学规划，我区部分街区商贸载体设施在街景美化、灯光亮化、街道绿化、休闲空间、店招立面等方面都缺乏较高层次的规划、设计和建设；加上目前古城区交通制约问题非常突出，道路拥挤，停车资源严重不足，供需矛盾凸显，大大降低了对高端消费群的吸引力，而过多挽留了中低消费群，从而使核心商圈的“转型升级”进展缓慢。 五是服务管理落后。我区商贸业的整体开发和利用、业态定位和调整、日常管理和服务都缺乏专业的引导和整合，使得全区商贸服务业的环境效益、经济效益和社会效益的最大化都受到严重制约。 三、对策性意见：多管齐下推进我区商贸高地建设 发展商贸业既是完善城市功能、提升城市形象的必然要求，也是扩大内需、拉动消费、转变经济发展方式的重要举措，更是扩大就业、服务生活的民生工程。姑苏区成立后，以现代商贸业为主导的服务业是我区长期的立足点和生存之本。我们要重视发展商贸业对调整经济结构、提升城市品位、促进消费的积极作用，按照市委、市政府对我区“四区四高地”定位和目标之一“商贸高地”的要求，不断推进我区商贸业发展实现新跨越。 （一）坚持布局优化与资源整合并重，将姑苏区打造成苏州市商圈商街聚集地。 结合姑苏区行政区划调整和轨道交通建设，对商业网点布局进行总体规划，发挥规划对商贸业发展的引导和规范作用。 加快对观前、石路、南门三个商圈的改造和提升，通盘考虑，制定专项规划，确定三个商圈的区域范围、经营业态和特色定位。依托古城区历史、文化、旅游资源优势，彰显老商圈的独特魅力，将观前商圈打造为以中华老字号为特色的品牌地标型核心商业区，将南门商圈定位为相对高端商业集聚区，加快石路商圈西扩工程，打造为现代与传统相结合的商业商务功能区。 加快推进分别以万达